民办非企业单位作为我国社会组织的重要组成部分，对于政府职能的转变、法治政府的建设有重要意义。同时,民办非企业的好坏也体现着民间力量与政府之间互动的质量。但从相关调查数据看来，我国民办非企业单位的总体状况令人堪忧，有待于对其相关理论进行探讨，进而对其所表现出的诸如与其他法律的冲突、非营利性的界定和其名称的不准确性等问题作进一步分析，最终提出更为科学合理的完善策略。完善民办非企业单位相关制度，法制建设是关键，因此有必要对现有的相关制度进行整理和健全。民办非企业单位意义重大却现状堪虞，对其进行法律规制和完善已迫在眉睫，应该建立诸如相应的财政和税收扶持政策、允许民办非企业单位依法享有必要的合法权益、规范和完善民办非企业单位的内部运行机制、完善相应的监督管理机制，籍此使民办非企业单位在更为科学合理的法律规制之下承担其社会职能。本文分八章内容，论述民办非企业单位存在的基本问题和原因分析以及相应的发展对策措施。第一章为绪论，主要从具体问题着手，引出民办非企业单位所存在的问题，并对国内外研究概况进行简要论述。第二章对民办非企业单位的功能作一个详尽阐述，说明其存在对我国发展的的重要性和我国社会发展的积极作用。第三章主要对《民办非企业单位登记管理暂行条例》存在的突出问题进行阐述并剖析问题存在的原因。第四章利用实证主义研究方式对国外非营利组织税收、财政与金融扶持的国际经验进行介绍，同时也作为我国民办非企业单位发展的重要借鉴。第五章根据前述民办非企业单位问题的叙述和原因的剖析，还有国外相关经验的介绍，给出本文对民办非企业单位发展的对策建议。