信访工作是反映社情民意寒暑表，密切联系群众的桥梁和纽带，做好信访工作是当前党和政府的重要政治任务，是构建社会主义和谐社会的基础。近年来，信访量呈高位运行，群体信访现象尤为突出，成为社会各界高度关注的敏感话题，不仅关系着党和政府的形象，更体现了群众利益的维护，既是长期的“民生”工程又是系统的“和谐”工程。信访作为缓解社会矛盾的减压阀，承担了公民权利救济、信息沟通、民主监督的功能，但在面对群体访这一特殊的信访现象时，信访工作的局限性不断显现。部分地方政府为追求政绩，出台政策仓促，没有做好风险评估，权衡群众的利益，或前后政策衔接不平衡，利益分配悬殊，从而引起部分群众“相对剥夺感”增强，逐步集群上访，在解决问题时又没有把握好以最低的成本化解矛盾的关键期，个别部门相互推托、敷衍塞责，导致问题一拖再拖，矛盾愈演愈烈，处置成本越来越高。特别是在国家、省、市的“两会”、重要庆典活动期间，许多地方政府基于“花钱买太平”的观念，更是“不惜一切代价”保稳定，对个别信访案件的处置超越法律、政策的尺度，用高昂的赔偿、补助费用息事宁人，激烈极端的群体上访成了上访人和政府间的博弈手段，地方政府在非常时期处理非正常上访问题的非正常措施，虽然在短时间内达到了稳控的效果，但长远来看，这样非但不能达到理想的息访目的，反正助长了群体访的浪潮，形成恶性循环。因此，如何科学地认识此类信访活动的特点，把握好最佳化解时机，探索科学、有效、系统的预防化解机制，从根源上减少群体访现象，是学界和党委、政府目前要解决的紧迫难题。本文希望通过对龙湾区信访数据的量化分析，把群体性上访事件的处置化解事件作为案例研讨，思考群体上访形成、发展、攀升的原因，反思存在的问题，以及思考如何走出群体上访预防处置工作的困境，从根源上减少群体访现象，提出符合地区实际的解决策略，期望对群体上访事件解决带来积极的意义。