我国的公共支出结构总体上遵循了罗斯托的“经济发展阶段论”所描述的发展演变趋势。但是，通过与世界各类国家，特别是美国的公共支出结构状况的比较，我国公共支出结构还不尽合理和完善，主要表现在：政府运转支出规模和经济建设支出比重明显偏高，教育、农业、公共卫生、社会保障等方面投入仍显不足。这些问题的存在，与按照以人为本和构建和谐社会的要求，提高对事关民生的社会公共需要的保障能力，向薄弱环节倾斜，着力推动经济社会事业全面协调发展有一定距离。本文通过对国内外及重庆市公共支出及结构演变过程分析，运用经济学相关原理，分析了公共支出结构中存在的问题，一方面有其理论上的原因，也有政府职能转变不到位以及预算管理制度上等原因所造成的，如：政府职能扩张导致政府运转支出过高，我国现行的社会保障制度决定了社会保障支出现状，而基础设施支出偏高则是由所处的经济发展阶段和我国的经济政策所决定的。 优化公共支出结构是公共财政的发展要求。按照社会主义市场经济的要求，切实转变政府职能，是公共支出结构优化的前提，在此基础上，才能科学合理地确定公共支出的范围。重构预算管理制度，增强预算的法制约束力，是优化公共支出结构的重要制度保证。通过编制科学的部门预算，合理有序地安排各项支出，并加强对公共支出的管理，才能使公共支出结构逐步优化落到实处。建立一套与社会社会主义市场经济相适应的政府收支分类体系，为预算管理，宏观决策和财政监督提供全面、真实、准确的经济信息，便于与国际比较，促进我国公共支出结构的优化。加强资金追踪问效，建立绩效评价制度，是优化公共支出结构的有效补充。绩效评价制度不仅是对原有公共支出的评价和监督，也是为今后公共支出的合理安排提供依据。