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20世纪80年代以来,随着经济体制改革的逐步深入,中国行政管理体制与社会管理体制也开始了相应的改革。作为整个社会管理体制链条的末端,社区治理结构赖以存在的制度基础和制度环境发生了重大变化,当前社区治理结构已难以回应体制改革带来的种种新问题,社区治理结构必须进行相应的改革和调整以适应社会环境的变迁。对社区治理结构网络化这一题域的研究不仅可以进一步深化中国社区治理结构理论,而且可为中国社区治理结构的重塑乃至社会管理体制的改革提供实践指导,具有理论和现实的双重意义。 论文分五大部分:第一部分以社区治理结构的理论分析为切入点,通过对治理理论的兴起以及治理结构的相关理念的探讨,认为多中心治理模式、政府元治角色、公民广泛参与、社会资本等理念是当代社区治理结构重塑的核心精神。第二部分在明确界定社区、社区治理结构等核心概念的基础上,对当前中国社区治理结构进行审视。先回顾原有的以单位为主、街道办事处与居委会为辅的“单位—街居”社区治理结构;接着着重对当前中国社区治理结构存在的问题及其原因进行剖析,认为当前中国社区治理结构处于改革探索阶段,社区治理结构尽管呈现出一些新景象,但由于相关法律制度滞后、政府管理理念落后、居民社区意识还比较薄弱、政府角色转换和职能转变不到位等原因,当前中国社区治理结构仍存在种种问题。因此,提出当前中国的社区治理结构已难以适应急剧变化的社会环境,无法满足日益多样化的社区居民需求,推行社区治理结构改革势在必然。第三部分在诠释社区治理结构网络化的内涵及其内容体系、目标选择的基础上,分析我困社区治理结构网络化的各种可行性因素,重点从物质基础、制度环境、组织保障、思想基础和技术支持五方面来论证中国已经在一定程度上形成社区治理结构网络化格局的各种条件,并提出社区治理结构网络化是中国社会管理发展的一大发展趋势。第四部分选择了国内两种典型的社区治理结构改革实践探索模式,通过对“沈阳模式”和“江汉模式”的研究,从中总结出中国城市社区治理结构改革的一些可供参考的经验。第五部分在前面各部分分析的基础上,提出了一系列符合中国国情的推动社区治理结构网络化的具体对策,主要包括完善社区治理结构的相关法律制度;明确政府角色定位、加快转变政府职能;加快培育社区非营利组织,形成多元社区治理主体;推动社区治理分权化改革,构建均衡社区权力结构;培养居民社区意识,推动社区居民积极参与社区治理活动。