随着社会保险制度改革的深入和覆盖面的不断扩大,社会保险费征收机构的工作量急剧增加。同时,人口老龄化的加速使社会保险基金支付面临巨大压力,而社会保险费征收机构人手不足、经费紧张的问题十分突出,严重制约了社会保险费征收工作和征收机构的发展,欠缴、少缴社会保险费的形势日益严峻。为了加大征收力度,加强社会保险费征收机构的经费保障是大势所趋。但社会保险费征收行政成本问题长期以来却被忽视,征收机构的经费支出数据往往不公开,学术界对此研究成果较少,大多是对征收体制的辨析,没有形成专门的研究体系。科学评价社会保险费征收机构的行政成本,在加大经费投入的同时合理控制行政成本,提高行政效率,对于转变政府职能和促进社会保险费征收工作具有重要意义。本文在对国内外有关社会保险费征收行政成本问题的研究进行总结、分析的基础上,明确了社会保险费征收行政成本的概念、分类及特点。辨析了社会保险费征收行政效率和社会保险费征收机构经费支出这两个概念与社会保险费征收行政成本之间的关系。从数量和质量两个角度归纳了衡量社会保险费征收机构行政成本的指标体系。从系统论的观点出发,从内、外因两个方面分析了影响社会保险费征收行政成本的因素。利用人社部社保中心的数据,对我国社会保险费征收行政成本进行实证分析,包括历年各级征收机构的经费支出情况、经费预算的保障程度、人力成本的充足程度以及经费支出效率等。在此基础上,通过与国外征收机构经费支出情况进行比较,总结出我国社会保险费征收行政成本存在的主要问题包括:征收行政成本总体偏低、结构比例失衡、县级征收机构的行政成本过低以及征收行政效率缺乏控制。存在问题的原因包括社会保险费征收管理体制不到位、社会保险有关制度政策不合理、法律法规对欠费行为的制约力不强以及全社会对按时足额缴费问题的重视程度不足。最后,从新公共管理理论出发,借鉴发达国家控制社会保险费征收行政成本的有益经验,提出了控制我国社会保险费征收行政成本的对策:一是改革经费管理体制,二是实行征收机构改革,三是推进人事制度改革,四是提高征收管理水平。本文可能的创新之处包括:在理论上,目前学术界专门对社保费征收行政成本所做的研究较少,本文在总结国内外研究状况的基础上,界定了社会保险费征收行政成本的内涵,建立了衡量社会保险费征收行政成本的指标体系,总结了社会保险费征收行政成本的影响因素,为该问题的研究搭建了理论框架。在对现状的分析上,本文根据有关统计数据,通过实证分析,提出目前我国社会保险费征收行政成本过低的观点。在对策上,提出在加大经费保障力度的基础上,要着眼于提高征收管理水平,加强征收机构的自身改革力度,打破属地化管理的模式,以经济区域设置征收机构,调整经费支出结构,合理控制征收行政成本,提高征收行政效率,完善社会保险费征收体制。