抗震防灾视角下城市规划管理的研究

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随着经济和社会的进一步发展,我国城市化的进程发展迅速,城市规模和密度急剧扩张,地震风险随着城市化进程的加快在城市中不断聚集,其发生的频度和强度也日趋严重。这就对城市的抗震防灾规划管理研究工作,确保城市安全与稳定,提出了更高的要求。建立完善的城市抗震防灾规划管理体系,提升城市抗震防灾能力,保障人居环境安全已成为全社会共同关注的问题。本文以提高我国城市抗震防灾规划管理水平为目的,通过比较研究法、文献资料查阅、定量研究与定性研究相结合等手段,以公共危机管理为理论基础,结合危机管理4R理论,对我国城市抗震防灾规划管理进行研究。首先,主要阐述了研究的背景,指出我国城市所面临地震灾害严峻的形式,提出研究的意义,并对国内外的相关研究做了简单介绍。其次,介绍了公共危机管理及城市抗震防灾规划的相关理论,指出了城市总体规划与城市抗震防灾规划的关联。在此关联的基础上,从管理体制、应急管理、法律体系三个方面介绍了我国城市抗震防灾规划管理的现状,从城市抗震防灾规划的决策、实施、监督三个环节分析了我国城市规划管理的所存在的问题。然后对国外发达国家城市抗震防灾规划管理的经验进行了深入的研究,以美国、日本、新西兰为例,从三个国家的管理体制、应急机制、保障体系等方面做了详细阐述。最后,结合我国城市抗震防灾规划管理的现状、问题以及国外城市抗震防灾规划管理的经验研究,从管理体制、决策机制、运行机制、监督机制四个方面提出完善我国城市抗震防灾规划管理的对策。管理体制上提出建立综合防灾管理机构,做到条块结合、分级负责,职责分工要明确细化;构建科学化的决策机制要做好调查与研究,建立谋断分离的机制及规划决策信息系统;运行机制方面提出要加强预防阶段的抗震设防,建立健全准备阶段的应急管理机制,完善恢复重建阶段的救助体系,加强公共投入机制建设;监督机制方面提出要均衡配置规划管理监督权,建立规划行政责任制度,构建公众参与管理监督机制。通过上述的研究,最后在结语中对我国城市抗震防灾规划管理进行了展望。
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