引导大学毕业生面向基层就业:现状与对策思考

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自2003年高等教育扩招后的第一届大学毕业生进入劳动力市场以来,我国大学毕业生就业问题日益凸现,引起了社会各界和理论学者的广泛关注。专家学者通过对大学毕业生的实际情况进行研究发现,大学生就业难不是供给过剩的问题,而是由于受经济、社会、文化等方方面面的影响,使大学生就业存在着地区选择、行业选择上的结构性失衡。大学生过分留恋大城市和经济发展地区,而广大基层急缺社会主义建设的高素质、高技能人才。针对这一问题,为了更好贯彻落实科学发展观,结合统筹城乡、区域经济协调发展这一国家战略,2005年中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。各地区和相关部门也出台了一系列促进大学毕业生到基层就业的政策措施。在合理引导大学毕业生流向的同时,既解决了大学毕业生就业的结构性失衡问题;又通过优惠政策的宏观调控,为基层经济建设吸引了高端人才,对于缩小城乡差距,统筹城乡发展,具有重要意义。这些优惠政策产生了积极的效果,基层就业的高校毕业生呈现稳步增长的态势。但是,这与广大基层对人才的迫切需求相比、与解决高校毕业生就业难的要求相比还远远不够。所以,本论文希望通过对成都六所高校大学毕业生基层就业意向进行调研、分析,揭示出影响大学生基层就业的主要障碍,为更好贯彻中央关于大学生基层就业的政策思路,促进基层就业的顺利推进提供事实依据。本论文在归纳整理现有关于“大学毕业生就业”和“引导和鼓励大学毕业生到基层就业”等相关文献资料的基础上,通过问卷设计、样本确立、实证调研,试图从大学生的角度揭示出影响其到基层就业的深层次原因。全文具体框架及主要内容如下:第一章绪论。主要阐述论文研究的背景、意义、目的,以及论文研究的思路、框架和主要研究方法。第二章相关理论及文献综述。相关理论主要介绍了就业失业理论、劳动力供给相关理论和劳动力流动相关理论,为本文实证分析提供理论基础。文献综述主要介绍了国外关于“青年就业”的实践和经验以及国内关于“大学生就业”和“引导和鼓励大学生基层就业”的相关讨论。第三章我国大学生就业现状及其就业政策实施情况概述。首先,从大学生就业难问题凸显入手,分析大学生就业难的表现、原因及后果;其次,对解决大学生就业难的对策和实施效果进行评述;最后,通过比较发现,引导和鼓励大学生基层就业是解决大学生就业难问题的最为有效、切实可行的对策。并对基层就业的内涵、意义及相关政策与激励措施进行简要的评述。第四章实证调研与分析。通过对影响大学生基层就业相关因素的实证分析,理清基层在吸引大学生就业方面的有利因素:如基层广阔的市场前景、基层可以积累经验、个人成长发展空间大、基层更能磨练人;和不利因素:如基层待遇低、基层发展机会少、基层工作环境差、基层文化生活单调和。并进一步发现,现阶段政府在引导和鼓励大学生基层就业工作中存在哪些不足和亟待解决之处有:如引导和鼓励大学生基层就业的政策作用不明显、宣传工作不到位、配套服务未跟上、就业安全缺保障等。第五章对策建议。以实证调研结果为基础,从四个方面提出相关对策建议,1.完善引导和鼓励大学生基层就业的优惠政策,包括标准化各项优惠政策、营造大学生到基层自主创业的良性政策环境、建立大学毕业生自由流动的市场机制、建立大学生基层稳定就业的长效机制、强化大学毕业生基层就业的补偿机制;2.加强各方宣传教育工作,包括加强对基层就业的思想教育与政策宣传、充分开发和利用好基层就业的有利因素、充分发挥学校作为大学生培养基地的独特引导作用、加强高校专业和学科改革,培养适应基层需要的人才;3.改善基层就业环境,包括充分开发基层就业岗位、改善基层就业的硬件环境、加强基层文化娱乐设施建设,营造积极的文化氛围、结合大学生基层就业进行就业岗位的开发;4.大学生应加强就业观念的转变,并提升基层就业能力,包括认清现实,转变就业观念、加强基层就业所需知识的学习与技能的训练。本文的主要特色在于:1.大学生基层就业已成为社会热点问题,本文以此为研究对象,其提出的对策建议将具有较强的政策指导作用和实际操作性;2.本文以实证调研的方式,从大学生基层就业意向的影响因素入手,发掘大学生不愿去基层就业的深层次原因,为政府制定更具针对性和可操作性的政策提供了事实依据。但是,在本文的调研和写作中,也存在一些不足之处:1.由于缺乏有关大学生基层就业方面的实证文献,问卷指标设计不尽完善,还需进一步修正与完善;2.由于资金、时间、精力等的限制,所选取的样本不够全面,在数量上偏少,在地区分布上只选择了成都市的高校,难以全面、客观反映现状;3.加之能力局限,虽然花了不少时间和精力写作论文,但效果仍不是很理想,希望今后在实践中进一步去完善。
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