地方人大预算审查监督效果实证分析

被引量 : 0次 | 上传用户:hemir
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要权力,在我国的监督体系中,人大监督是具有法律效力最高层次的监督。地方人大设立30年来,监督职能不断强化,监督机制不断完善,监督方式不断创新,人大监督取得了丰硕成果。地方人大预算审查监督是指地方各级人大及其常委会按照宪法和法律规定,对本级政府财政预算及其调整方案、决算进行审查、批准,对预算执行全过程进行监督。目前,《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《中华人民共和国预算法》等相关法律法规针对地方人大预算审查监督还没有具体的操作程序和实施细则,地方人大预算审查监督存在诸多问题,监督效果不够理想。如预算编制不够细化,“外行看不懂,内行说不清”;预算审查监督信息不公开,预算审查透明度不高;预算和决算“两张皮”现象仍然存在;人大对财政预算审查监督深度不够,重点资金缺乏有效监督,资金使用效益不高;人大专门审查监督力量薄弱,难以开展经常性预算审查监督工作等。地方人大预算审查监督作为人大监督权的一项重要内容,如何提高地方人大预算审查监督质量和效果显得尤为重要。基于目前地方人大预算审查监督存在的诸多问题,笔者结合工作实际情况,对成都市财政预算编制、调整和执行情况、成都市人大及其常委会预算审查监督情况实地考察,设计、发放问卷调查表等形式对成都市地方人大预算审查监督效果进行较为详细调查研究,了解并分析影响地方人大预算审查监督效果的原因。在此之前,关于地方人大预算审查监督的很多文献都是从完善法律制度建设方面分析的居多,很少看到从管理学的角度对此进行研究,本文以成都市为例,基于管理学的角度,通过对影响成都市地方人大预算审查监督效果的原因进行了较系统全面的分析研究,提出了提高地方人大预算审查监督效果的对策,即,完善地方人大预算审查监督的法制环境,规范预算审查监督内容;创新地方人大预算审查监督手段和方式;建立健全地方人大预算审查监督机构,加快监督人员队伍建设。以上笔者提出的提高地方人大预算审查监督效果的对策,这在规范地方财政预算管理,提高地方人大预算审查监督工作质量和效果,充分发挥法律赋予的地方人大的监督职能作用,保证人代会通过的预算得到更加严格的执行,管好、用好人民的钱柜子,进一步促进财政资金的效益最大化,极大地发挥财政资金在促进社会经济发展中的导向和杠杆作用有着深远而重大的意义。
其他文献
研究目的:1.观察脑缺血再灌注损伤时过氧化物酶体增殖物激活受体(peroxisome proliferators-activated receptors, PPARs)各亚型蛋白(PPARα、PPARβ/δ、PPARγ)表达的变化以
背景:急性肺损伤(ALI)是临床常见危重症,临床上以严重低氧血症、弥漫性肺泡上皮和肺血管内皮细胞损伤导致的肺水肿为主要特征,死亡率较高。该病的发病机理错综复杂且未完全阐
基层政府在中国行政体系中居于基础性地位,与社会大众密切相关,社会的各种矛盾及其变革的要求首先反映于基层政府。随着目标管理这一概念引入基层政府,基层政府的管理方式出
异常或疾病的概念是和那些描述症状及症状形成条件的科学模式分不开的。异常行为(illness behaviour)的概念则相反,是人们对他们自己的身体表现以及那些他们自认为不正常状
清代是中国历史上最后一个封建王朝,也是继蒙古建立的元朝之后,又一个由北方民族—满洲族建立的全国统一政权。清朝入关前的历史,被称为“清朝前史”,亦即清朝势力的兴起史。
研究背景:非酒精性脂肪肝(Non-alcoholic fatty liver,NAFL)是一种非过量饮酒所致的,以肝细胞脂肪变性和脂质贮积为特征的临床病理综合征,其中肝脂肪酸代谢异常与NAFL发生发
土方调配如何将切方区域的土方合理的调往填方区域,而使土方的总立方米公里为最小。这个问题可以应用线性规划的表上作业法求解。表上作业法,方法简单、易推广应用,经济效果
目的:观察祛湿化瘀通络方对高尿酸血症合并高脂血症者的安全性和有效性并进行初步评价。方法:将所观察的患者随机分为治疗组和对照组,对照组给予单纯生活方式干预,治疗组给予
随着时代的发展变化和教育改革的不断推进,教师职业道德这个人类精神文明的永恒主题,也在继承中发展。当今社会已步入21世纪,我们已强烈地感受到新世纪对人的发展的要求和教
20世纪90年代中后期,继“民工潮”现象之后,大量农民工开始逆潮而归,形成了农民工“返乡潮”,返乡农民工中的一部分“精英”群体加入了创业大军,兴起了农民工返乡创业的热潮