近年来,随着人们物质生活水平不断提高,人们日益增长的体育锻炼需求同当前体育场馆无法满足群众多元化体育消费需求的矛盾日益凸显,体育场馆功能的改造完善,机制的改革创新势在必行。2014年10月,国务院46号文件首次提出“打造城市体育服务综合体”。此后,体育综合体的建设又多次在体育相关政府文件中提及,结合当前推进体育领域供给侧结构性改革的大背景,体育综合体的建设可以满足人们多元化的体育需求,提高体育供给的合理性,顺应当代体育创新发展的新要求。通过文献研究法、实地考察法、案例分析法等研究方法就西安市体育综合体发展的现状进行研究,找出西安市发展体育综合体存在的问题,提出相应的发展对策。得出的结论如下:西安市体育综合体的发展借助国家、省、市政策的春风,以第十四届全国运动会为契机,获得了良好的发展环境,取得了良好的建设效果。西安市体育综合体经历了从以体育中心型为主导,向全民健身型、商业中心内嵌型、旅游(娱乐)型等多种类型综合体全面发展,具体表现为朱雀广场在西安市体育综合体的建设中起到了示范引领的作用,体育综合体的建设与休闲空间结合更加紧密,体育综合体的建设融入到城市总体发展规划当中,商业中心内嵌型综合体逐渐成为建设的热点。但是,由于体育综合体在我国属于新兴事物,其发展模式还缺乏成熟的理论体系,因此,西安市体育综合体实际的建设过程中,没有足够的经验可循,存在着如下问题:(1)体育相关指导政策和意见不够细化;(2)体育赛事市场培育不足,运营内容缺乏;(3)主要依托体育中心(体育场馆),载体的空间拓展不够;(4)体育综合体建设主要依靠政府投资,社会投资不足;(5)局限于城市发展,城乡均衡发展失衡;(6)部分体育场馆破旧,难以满足体育综合体的发展要求;(7)为社区服务的中小规模全民健身型体育综合体供给不足;(8)缺乏专业型经营管理人才。针对以上问题,提出如下建议:(1)完善指导意见,细化发展目标;(2)多渠道丰富活动内容,实现体育综合体可持续发展;(3)利用自身优势,拓展体育综合体载体空间;(4)政府积极引导社会资本投入;(5)打造乡村体育旅游综合体,统筹城乡均衡发展;(6)树立市场营销观念,开发贴近消费者的经营项目;(7)统筹规划建设社区全民健身体育综合体;(8)多渠道开发人力资源。