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随着国际社会的日益开放,全球一体化进程的不断深入,国际化的犯罪活动也日益猖獗,国际性犯罪形势愈加严峻,尤其是20世纪末以来,各种国际性犯罪越来越有组织化、职业化、国际化。维护世界和平,促进共同发展,加强国际合作是各国人民的共同使命。面对不断上升的跨国犯罪和国际犯罪活动,仅仅依靠各个国家的司法机关独立实施管辖,已经远远不能适应同这类犯罪作斗争的需要。因此,各国之间合作去控制和预防犯罪也越来越成为世界各国的共同需要。基于共同的利益,各国日益重视打击犯罪方面的国际合作。因此,国际间警察组织合作与交流已经成为一项重要的警务活动。世界各国的警察和司法部门,通过多种形式,不断强化合作、交流信息、协调行动,共同对付跨国犯罪的威胁。目前,八国集团、西欧警察合作会议、世界警察会议、联合国防止犯罪会议、阿拉伯国家警察会议、全美郡治安官协会年会度会议、金融行动特别工作组等国际警务合作机构都在世界舞台上为国际警务合作发挥着积极的作用。
国际刑事警察组织(InternationalCriminalPoliceOrganization,英文缩写为ICPO)是一个在世界范围内以协调预防和打击国际刑事犯罪为目的的国际组织机构,负责预防犯罪研究,传递犯罪信息,协调各国打击跨国犯罪,并对成员警方进行技术培训等。各成员国之间通过直接合作与间接合作、双边合作与多边合作、专案合作与战役合作、联络员制和定期会谈制等在国际刑警组织内开展着多层次、多渠道的合作。各国之间不断发展着例如情报搜集、文书检验等刑事侦查技术。这些都对打击国际犯罪起着重要作用。我国于1984年恢复国际刑警组织成员国地位,同年11月正式成立中国国家中心局。随着我国改革开放日益深入,参与全球性经济和社会活动日益增多,涉及我国的各种跨国犯罪活动也必然呈上升趋势。面对着当前经济全球化和世界多极化的不断发展,我国与各国之间的国际警务合作所面临的国际、国内形势也在不断的变化,在实践中将会遇到许多以往不曾有过的新情况、新问题,承担更多复杂艰巨的新任务。选择中国与国际刑警组织的国际警务合作作为本文的研究对象,主要是出于如下三点考虑:其一,出于对在国际刑警组织框架下开展国际警务合作的重要性考虑。其二,出于对中国与国际刑警组织的国际警务合作特殊性考虑。其三,出于对中国与国际刑警组织的国际警务合作的实战性考虑。
本文共分五章,第一章为导论,第二章为国际刑警组织的基本概述,分别对国际刑警组织的建立及其宗旨、国际刑警组织内部机构设置及运作特点、国际刑警组织的通报制度和类别作了整体概述;第三章介绍了中国与国际刑警组织的接触与合作,分别为中国与国际刑警组织合作的发展演变、中国国家中心局架构及其运作、既有的合作领域与合作方式及合作领域的拓展与深化等四个部分。第四章主要对2008年北京奥运会中我国与国际刑警组织的成功合作的详细分析。由于北京奥运会的成功举办,我国与国际刑警组织的国际警务合作也进入了一个更高的发展平台,本章节主要分为奥运会安保工作前车之鉴和2008年北京奥运会中国与国际刑警组织的有关合作两大部分;第五章是对我国与国际刑警组织的国际警务合作中面临的挑战以及存在的问题做出论述,目前我国与国际刑警组织的国际警务合作中面临的挑战多样化,如犯罪组织的成员日趋知识化、金融犯罪日益猖獗、网络犯罪日益凸显、伪造货币以及物品等犯罪活动发展迅速、赌博犯罪形势严峻等,同时我国与国际刑警组织的国际警务合作中存在如各成员国法律不同对合作造成的限制、各成员国合作渠道不十分畅通、技术手段参差不齐制约合作的顺利开展、引渡罪犯等方面的问题,本章也针对以上问题提出一些相应的解决办法,并对完善我国与国际刑警组织的国际警务合作作出了初步的论析。
本文通过对中国与国际刑警组织的国际警务合作现状的分析,综合运用文献研究、个案研究等研究分析方法,总结我国加入国际刑警组织以来国际警务合作的宝贵经验,并结合当前中国与国际刑警组织合作中出现的新问题予以分析和初步讨论,以期我国在今后的国际警务合作中能够发挥更大的作用,为打击国际犯罪做出更多的贡献。