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本论文结合中国国有企业公司治理的实践,针对其存在的现实问题,围绕传统国有企业干部管理体制如何制约和影响国有企业公司治理的规范性、有效性运作展开论述,指出改革传统的国有企业干部管理体制是国有企业建立规范有效的公司治理的必然选择,并结合中国国有企业公司治理的内部机制和外部机制提出政策建议。论文认为,产生中国国有企业公司治理问题的根源在于传统的国有企业干部管理体制与建立现代企业制度的错位。建立现代企业制度是一个系统工程,需要各项制度的整体配合。要建立现代企业制度,增强国有企业活力,提高其国际竞争力,确保国有资产保值增值以及实现中国整个经济体制转轨和国民经济快速发展,在对中国的国有企业实行公司制改造的基础上,在学习借鉴国外的经验,建立起符合中国国情、机能发挥充分的公司治理结构的同时,必须对中国传统的国有企业干部管理体制进行改革,这样才能真正建立起规范有效的公司治理结构。
本论文共分六部分。第一部分是序言,主要有六方面内容。(1)阐述确定本课题的背景;(2)指出论文研究的目的和意义;(3)确立文献研究、比较研究、案例实证研究与规范研究相结合的研究方法和论文框架;(4)明确与本文相关的现代企业制度、国有企业、上市公司、公司治理、干部管理体制等概念。(5)阐述干部管理体制与公司治理的关系。(6)概括国有企业干部管理的现状。
第二部分是“发达国家的企业经营管理者管理机制”。分别介绍了英美公司治理模式的经营管理者管理机制、德日公司治理模式的经营管理者管理机制、东亚公司治理模式的经营管理者管理机制以及发达国家国有企业经营管理者管理机制,重点介绍了法国、德国、淡马锡等国有企业经营管理者的产生、构成及激励约束机制,为完善中国国有企业公司治理提供借鉴。
第三部分是“中国国有企业公司治理的现状”。分析中国国有企业公司治理的变革历史,从传统的国有企业干部管理体制影响的角度深入分析国有企业公司治理存在的突出问题有:政府部门对国有企业行政超强控制,行政治理与法人治理混淆,公司内部治理结构不规范,公司治理机制失灵,有效制衡机制没有形成,选拔、激励和约束机制不完善,外部治理监控力度不够等。
第四部分是“国有上市公司A股份有限公司治理分析”。对A+H整体上市的中央企业A股份有限公司进行实证分析,进一步论述传统的干部管理体制制约了国有企业公司治理的规范、有效运行,改革传统干部管理体制是完善国有企业公司治理的必然选择。
第五部分是“健全和完善中国国有企业公司治理的建议”。从改革传统的国有企业干部管理体制角度,提出健全和完善国有企业公司治理的种种措施。提高国有企业公司治理效率,应大力推进政企分开,确保所有者到位,推行股权多元化,实行国有企业经营管理者分层分类管理,健全董事会运作机制,引入独立董事,提升监事会的地位和职权,实行经营管理者的市场化选择和考核,建立以年薪制、股权激励为主要内容的经营管理者薪酬制度,按照有关法规和政策明确“新老三会”的职责,协调好它们的关系。并结合中国正在进行的一系列制度改革,对政府在完善外部治理机制中的作用提出建议。
第六部分是结论。提出本论文的结论并指出局限性及进一步关注的问题。