民生法治视野下网约工权利保障问题研究

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网约工作为互联网共享经济新业态下的新型用工方式,当前我国的相关制度还没有作出及时有效地回应。在实践当中,网约工部分权利保障还不完善。这给新时代民生法治保障提出了新的挑战。以民生法治为视角通过生存权和权利位阶两大基本理论,确定了以网约工劳动安全权、休息休假权、社会保障权、民主参与权为主的基本权利结构并据此展开研究。劳动安全权保障方面。劳动安全权主要包括免受人身侵害、享受劳动保护和事后救济三个方面的权利,同时也是一项生存权,是网约工权利中最为紧要的权利。目前平台劳动安全相关制度还不够完善,亟须破除企业唯好评而忽视劳动安全的制度逻辑,落实平台劳动安全主体责任,为网约工提供安全的劳动环境与合理的劳动保护。同时,为了摆脱事故后对网约工救济不到位的困境,应尽快将网约工纳入工伤保险参保范围,完善工伤保险制度;并建立相关公益诉讼机制,拓宽劳动安全争议救济途径。休息休假权保障方面。休息休假权是宪法赋予劳动者的基本权利,无论是否与用工单位构成劳动关系,劳动者都应当享有休息休假权。然而在实践当中由于缺乏劳动基准制度,网约工正处于工作时间无上限,工作收入无下限的艰难处境。亟需通过完善最高工时和最低工资标准制度为网约工建立休息休假权的兜底保障。同时加快完善网约工加班补偿机制,让网约工能够在获取一定经济补偿的前提下处分自身的休息权,既能够满足企业加班需求又能够实现对网约工休息权的保障。最后,推动完善全职网约工带薪休假制度,实现网约工休息休假权利保障体系的全面建设。社会保障权保障方面。社会保障权是劳动者获得社会保险和福利的权利,是一项国际社会公认的生存权。在实践中,由于平台社会保险主体责任缺失和网约工参保制度不完善,导致网约工始终游离于社会保障体系之外。在此背景下,平台应承担起社会保险的主体责任,充分发挥社会保险的再分配功能,让网约工共享社会发展成果;完善网约工参保制度,进一步解除社会保险和劳动关系的绑定关系,将网约工纳入参保范围;除此之外,发挥商业保险对社会保险的补充作用,在社会保险缺位或保障力度不足时起到补充和加强作用。民主参与权保障方面。劳动者民主参与权是一项保障其他权利得以实现的一种权利,主要包括团结权和民主管理权两个方面。目前关于民主参与权的相关制度还不够完善,导致民主参与路径缺失,主要体现在网约工工会组织制度不完善以及网约工缺乏与平台平等对话的途径两方面,须健全网约工工会组织建设制度,使网约工参与到平台企业的民主管理当中,从根本上解决其权利保障难的问题;同时,完善集体谈判制度,明确集体谈判中各方主体的权责分配,弥补网约工与平台之间的强弱对比的失衡,提升网约工议价能力。
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