基本养老保险制度作为抵御老年风险和解决后顾之忧的一项全社会性的制度是攸关民生的重中之重。它由政府、单位和个人三方共同负担。随着我国经济社会发展，医疗技术和人民生活水平不断提升，我国人民的平均预期寿命也在逐渐提高。与此同时，我国新出生儿童数量却不尽理想。虽然近年来全面开放二胎政策，但短期内无法看到成效。我国已踏入老龄化社会，人口红利逐渐消失。在老龄化日益严重的大背景下，基本养老保险基金收支出现不平衡，基金可持续性受到挑战。
　　据此本文从陕西省人口发展及城镇职工养老保险现状出发，将现状数据进行分析；然后对陕西省企业养老保险缴费负担适度水平进行计算，得到适合费率水平用于后续测算；继而通过CPPS人口预测软件，对不同总和生育率情形下的陕西省2011-2060年人口总量、构成、年龄结构等进行测算，得到未来人口相关数据。最后建立基本养老保险收支模型，基于假定不同的参加工作时间和退休年龄对2011-2060年陕西省基本养老保险基金收支情况进行预测分析。但单一鼓励政策下基金的可持续性仍无法维持较长时间，因此引入中央调剂金制度，建立制度上解、下拨金额模型，并通过调剂指数对本省的影响来模拟在本省经济社会发展全国位次不变的情形下，本省可获得的基金受益情况，并根据不同的上解比例增长速度将其与上文收支情况的四种场景进行汇总，得到一组新预测的2011-2060年基金收支情况。从这组情况中可以明显看出，在两项政策的鼓励支撑下，我省的基本养老保险基金可以达到收支平衡，可持续发展。