税收优惠是对纳税人税收的一定程度的豁免,通常根据国家鼓励与支持的目标,运用税收优惠政策来实现,税收优惠已经成为整个税收制度体系当中不可或缺的重要组成部分。对现今的社会,税收优惠渗透到了各个领域,在无形中影响着经济社会的发展。由于税收优惠包括的范围很广泛,其复杂性和多样性也为完善社会经济起到重要的作用。传统的税收优惠强调鼓励照顾而往往会忽视对税收公平的考虑,对外资企业优惠,对内则没有,违背国民待遇原则;对个别企业和地区的优惠,也有悖税收公平原则。近年来,在追求税收公平的理念下,我国税收优惠政策的实施目标发生了很大的变化,正在由过去重视单个纳税人的优惠向整个行业优惠、由局部区域优惠向整体优惠转变,显现出普惠性的特点。因此,推行普惠性税收优惠是发展的大趋势。我国税收优惠政策的演变经历了激烈的变化,从传统的计划经济时期,到社会主义市场经济时期的大跨越,税收优惠政策与税收制度一样发生了重大变化。目前,税收优惠政策形式繁多、影响广泛,但是在具体实施过程中存在的问题也很多。因此,针对我国税收优惠政策的演变以及现实中存在的问题进行深入分析和研究,有利于促进税收优惠政策不断完善。本文将税收优惠政策作为研究对象,对当前我国税收优惠政策体系及其存在的主要问题进行分析,指出当前税收优惠政策存在着受惠范围偏大、法定性有待加强、时效过短等问题。在学习借鉴国外税收优惠政策与实施的基础上,对上述问题一一提出解决的对策和建议,以期对我国税收优惠政策制定和实施工作提供决策支持,加强政府宏观调控效果,促进经济发展和社会和谐。