【摘 要】
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传统行政法学把研究范围局限于国家行政,行政主体类型为行政机关和法律、法规、规章授权组织。但随着社会的发展和公共行政改革,政府不断还权于社会,非政府公共组织也行使着部分公权力,如何对其行为的性质进行认定是极为紧迫的问题。本文从公共行政改革的原因和内容着眼,运用理论、比较、实证等方法,分析了我国传统行政主体理论的概念、特征、研究现状,结合公共行政改革的实践,认为原有理论已不能合理解释变化了的社会现实。
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传统行政法学把研究范围局限于国家行政,行政主体类型为行政机关和法律、法规、规章授权组织。但随着社会的发展和公共行政改革,政府不断还权于社会,非政府公共组织也行使着部分公权力,如何对其行为的性质进行认定是极为紧迫的问题。本文从公共行政改革的原因和内容着眼,运用理论、比较、实证等方法,分析了我国传统行政主体理论的概念、特征、研究现状,结合公共行政改革的实践,认为原有理论已不能合理解释变化了的社会现实。通过对域外行政主体的研究和分析,认为他们的理论随着社会的发展也处于不断变动中,我们判断一个组织是否为行政
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行政立法在我国的社会生活以及法治进程中的影响广泛而深远。改革开放以来，在立法方面，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章和地方规章共同构成了在宪法统领下的统一的中国社会主义法律体系。其中制定行政法规和行政规章(包括国务院部门规章和地方政府规章)的活动合称为行政立法。目前我国的行政立法占据了立法总量的大部分。数量众多的行政法规、规章在事实上规范着大量的社会行为。虽然我国目前相关的法
行政合同是以行政主体为一方当事人而发生、变更或消灭行政法律关系的合意。与一般民事合同不同的是，它一方面蕴涵着传统的契约精神，但另一方面又反映了行政主体将其行政职权作用于他人权益的特殊法律行为形式，是行政职权受合同规则调整的特殊法律状态。这样，就使得行政合同制度表现出公法规则与私法规则的有机结合，并始终呈现出公法性与私法性的双重属性特征，进而又有别于民事合同，同时，也不同于单纯的行政行为。此外，从行
行政听证制度是民主政治的产物，也是现代行政程序法的核心内容，它为公民参与行政程序提供了一个重要的平台。随着社会主义民主制度的不断完善，我国自90年代末开始尝试在行政决策领域引入听证制度。行政听证程序在行政决策领域的推行，唤醒了广大民众的参与意识；在一定程度上促进了政府决策的科学化、民主化；提高了其公正性、合法性；并且对于协调我国社会转型期的多元化利益，改善官民关系都有一定的意义。然而，任何制度建立
进行行政管理学研究，在应用意义上是为我们国家的行政管理实践做出积极的贡献；在理论意义上是为增长知识、明确价值、寻找方法以促进应用研究进而指导实践。本文是对我国行政管理学理论研究的方法论进行反思。反思的背景是本土化，因为理论研究的途径包括借鉴和创造，本土化研究的目的是处理借鉴和创造的关系。反思的视角是文化，因为方法论的根本范式有文化的和技术的两种，文化的视角界定了本文的根本宗旨：以辩正的对抗机械的，
土地征收是国家出于公共利益的需要，依法将土地收归国有并给予补偿的行政行为。土地征收关系到公共利益与个人利益的平衡：土地作为公民个人最为重要的生存基础与生产资料，其承载的权利理应受到宪政国家的充分尊重与保护，如果确因公共利益的需要，则应对被征收人进行充分、公平与合理的补偿。 在我国当前的土地征收及补偿实践中，公共利益与个人利益的矛盾还相当尖锐，这是我国长期以来国家本位与义务本位的观念在土地征收
行政立法活动兼有立法性质和行政性质。行政立法程序民主化是当代行政民主化的重要表现。强调行政立法中的民主程序的重大现实意义就是使行政立法权的运作由“暗箱操作”到公开透明，强调立法过程中行政主体和公众的交涉性以限制行政权的滥用。 行政立法程序民主化在于追求公正与效率的动态平衡。在处理行政官僚立法、专家参与以及利害关系人参与三者的关系时，应扬长避短妥善的建立行政立法机关、专家以及利害关系人综合参与
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行政程序法目标模式问题是行政程序立法中一个最抽象的,同时又是一个最基本的理论问题。目标模式的选择体现了立法者的价值取向,并确定了行政程序法的基本架构。行政程序的价值在于能够满足人们对公正和效率的需求,其立法目标模式基本也分为权利模式和效率模式两类。对行政程序法目标模式的研究有助于我们从理论上设计出适合现代社会需要并符合我国国情的、比较理想的行政程序法。公正与效率作为一组相对而存在的概念,它们之间的
从社会实践出发,随着社会交往的日益加深和复杂化,人们的诸多利益往往交织在一起,一方的利益往往涉及到他方利益的保障与实现。行政法律关系也已不仅仅是只涉及行政主体和行政相对人的权利义务关系,它还涉及到了行政主体、行政相对人与利害关系人之间的权利义务关系。而现有的法律并未对私人主体在行政法律关系中的不同法律地位予以准确、统一的加以定位。行政过程并非是行政权力与相对人权利简单相互作用的过程,原先行政主体与
在现代体育发展成为全民参与的专门社会活动的情况下,体育权利逐渐成为了一项独立的权利。公民体育权利实现的程度已成为衡量一个国家法制水平和体育事业发展水平的重要标志。然而,我国公民体育权利问题是一个为整个社会所忽视的方面,虽然受到不同程度的侵害,但并没有引起社会各界的应有重视。在社会主义市场经济条件下,公民体育权利的实现必然需要加强法制,国家主要通过法律来保障公民体育权利的实现。因此,加强公民体育权利