村民委员会选举制度是指依据宪法和村民委员会组织法,由农民基于其村民的身份选举产生基层群众性自治组织——村民委员会的法律制度。村委会选举制度的产生、发展与村民自治的伟大实践紧密联系。其演进主要经历了三个时期:萌芽时期、试行时期和发展时期。文章通过对浙江省浦江县第六、第七届村委会选举实践情况的描述,采用实证分析的方法,从一名从事指导组织村委会选举工作的基层民政干部的角度,提出了在当前法律法规确立的村委会选举制度框架下,在选民登记、候选人资格条件、委托投票、贿选查处等方面存在的问题。这些问题困扰了选举工作的组织指导,影响了村委会选举工作的开展。并运用制度经济学理论分析认为,这些问题的产生是由于制度供给非均衡造成的,制度供给非均衡必然引起制度变迁。从村委会选举制度的历史发展、选举实践、现实需要看,村委会选举作为一种政府推动型的基层民主进程,需要政府提供强制性的制度变迁。由此提出了改革和完善村委会选举的选民登记制度、取消对候选人资格条件限制、取消委托投票制、完善立法,切实解决贿选查处难问题的对策建议,以期为村委会选举制度提供一种新的研究视角,同时也为村委会选举的政策研究、政策制定、乃至村委会选举法律法规的修改完善提供实践的依据,为新一届乃至今后的村委会选举实践活动提供新的探索路径。