保险业本质上是一个竞争性行业,法律鼓励保险业主体通过公平竞争来实现经济效益,维护保险业的正常经济秩序。考虑到保险业的特殊性,需要在保险业维持一定程度的规模经济状态,以维护社会公共利益和国家经济安全。但是这种规模经济状态,甚至是由此形成的垄断,都是在竞争中实现的。在保险业的竞争中,少数保险公司逐渐取得竞争优势,获得了市场支配地位,即经济性垄断。对于保险业存在的垄断,不能笼统地加以制裁,需要依据相关法律做出垄断结构或垄断行为的定性。对于限制保险业竞争的垄断行为,应当依法予以制裁。为了进一步规制保险业的限制竞争行为,主管机关应当依法加强保险业的反垄断监管。而反垄断监管职能在保监会和反垄断执法机关之间如何配置和协调,现行法律并未做出明确规定,这也需要在理论上进行论证。保险业的反垄断监管,主要是以垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中这三种限制竞争行为作为一般对象。对限制竞争行为加以制裁,必须严格遵循法定程序,采取法定措施。对不同类型的限制竞争行为,要依据其性质和损害后果来追究其法律责任,确定制裁措施。总之,只有引入竞争机制,促使保险业通过竞争发展壮大,同时对出现的垄断进行适度监管和规制,从而实现保险业的规模经济,才能提高保险业的整体效益,并最终维护消费者的合法权益。