服务产业在澳门经济中具有举足轻重的地位，在经济结构、吸引外来直接投资、吸纳就业人口等方面均占整体的四分之三以上，而且所占比重还在持续提升。因此，本文以澳门的服务产业为研究对象，对其集聚的情况和有关的政策展开深入的分析和研究。　　本论文首先简要概述了产业集聚有关理论的形成和发展，并对服务产业集聚的发生机理和演变发展，以及实证研究文献进行了归纳和总结，还就产业集聚政策的作用和影响，包括政府在服务产业集聚过程中的适当角色和政策行为展开探讨，为论文研究框架的设计和实证研究方法的选择奠定了基础。　　然后，论文运用区位商指标对澳门服务产业的区域集聚水平进行测量，利用标准差系数指标对澳门服务产业的结构集聚水平进行度量，经比较分析后发现澳门服务产业的区域集聚和结构集聚都处于相对较高水平。随后通过构造包含集聚变量的柯布——道格拉斯生产函数，分别以澳门服务产业区位商和第三产业行业间标准差系数作为集聚变量，验证了服务产业区域集聚和结构集聚对澳门经济以及博彩等行业存在显著的集聚效应，结果还显示区域集聚的效应大于结构集聚的效应。接着，还选择了产业结构、市场规模、知识溢出和政府作用等4个领域共9个指标进行集聚影响因素的检验，结果发现珠江三角洲地区服务产业空间基尼系数、入境旅客与本地人口的比例、服务出口占本地生产总值比重、接受过高等教育劳动人口比例合共4个指标与澳门服务产业区域集聚和结构集聚都呈正相关，第二产业就业人口比例、使用互联网时数增长率和公共开支占本地生产总值比重等3个指标与澳门服务产业区域集聚和结构集聚都呈负相关，另外，法治水平只与结构集聚呈正相关，而与区域集聚不显著，政府实际投资的增长率与区域集聚和结构集聚都不显著。　　最后，论文综合了澳门服务产业的集聚水平、集聚效应和有关影响因素，对澳门服务产业的结构、市场规模和人力资本3个方面现有政策进行分析和评价，再结合拉斯维加斯、新加坡和卢森堡的相关发展经验，提出了合共15项改进意见和政策建议。在完善和增强博彩业发展方面，(1)为博彩企业在建项目的加快建设提供方便，协助新项目尽早启动;(2)制定和公布博彩业远景发展规划;(3)延续和提升博彩业的内在竞争力。在调整澳门特区政府“经济适度多元化”政策方面，(4)优先发展酒店业;(5)递次发展餐饮业;(6)推进零售业发展;(7)重点吸引各种形式的会议在澳门举办。在扩大澳门旅客规模方面，(8)调整文化旅游的宣传和推广策略，建设文娱综合旅游区;(9)增建休闲和娱乐设施;(10)协调相关政府行政部门，增加商务旅游的配套和辅助;(11)拓展航空路线以便吸引客源。在提升澳门人力资本方面，(12)特区政府和有关工会应该重视和肯定外来劳动力对澳门经济的贡献，尽力保障和维护他们在澳门工作期间的权益和福利，以增加外来雇员和新移民的归属感和凝聚力;(13)改进培养本地人才的方向和方式;(14)积极推动外留人才回流;(15)调整有关的投资移民政策，吸引人才来澳发展。