农民工子女的教育问题是社会流动结构不断变化、农民流动模式发生变迁而衍生出的一个社会问题。本文以社会学、教育学及管理学的相关理论为基础，跟随福州市家庭教育研究会课题组对晋安区8所小学的部分农民工子女、家长、学校领导和教师进行走访、座谈、问卷、咨询等一系列调查活动，并借鉴我国其它城市解决农民工子女教育问题的较为成功的经验，展开了关于福州市农民工子女教育及管理问题的研究。首先，从农民工子女的学校教育、家庭教育和社会教育入手，描述了农民工子女教育存在的问题及管理现状。接着，从外部因素和内部因素两个层面分析并归纳当前农民工子女教育问题的原因。最后，以政府层面、学校层面、家庭层面和社会层面分别提出了改善和解决农民工子女教育问题的一些针对性意见和可行性管理对策。 研究给我们的启示：农民工子女的教育问题是一个相当长的历史阶段内必然存在的历史性问题，它必须依靠中国国力的进一步发展，全社会进一步转型成功才能实现。而在当前乃至相当长一段时期中，只能对此问题进行缓解。同时，该问题的解决也绝非是某一部门、某一机构的事，必须由包括各级政府、学校、农民工家长、城市社会整体动员起来，进行长期的、持续的综合治理。从多方面入手，采取综合的办法，调动各方面的力量，才能真正解决农民工子女的教育问题。 随着社会的不断发展与进步，自80年代以来我国出现了大规模的人口流动现象。由于流动人口数量不断增加，流动单位从个人扩大到家庭，流动适龄儿童的教育问题，特别是随父母流入城市的广大农民工子女如何接受义务教育及接受怎么样的教育，逐渐成为当前社会关注的一个热点问题。受教育是保障人生存和发展的基本条件之一，接受义务教育是农民工子女最基本的人权，维护教育公平、对农民工子女实施义务教育、保护弱势群体的受教育权是政府的责任，是社会公平的起点，是维护社会稳定的前提，是解决民生问题之一，更是构建和谐社会的基础和时代诉求。虽然，在省、市各级政府与教育机构的共同努力下，福州市的农民工问题的解决已获一定的成效。但其农民工子女受教育的现状还很不容乐观，如学校教育方面的问题主要表现在受教育机会不等、学校的师资水平不高、学校教育经费紧缺、农民工子女的学业成绩不乐观等方面，这些都是与构建和谐社会背道而驰的。 2007年4'月，笔者有幸地成为福州市家庭教育研究会课题组成员之一，深入福州市晋安区的8所大量农民工子女就读的小学进行实地考察，参与发放和收集学生和家长有效问卷一千多份。本论文中主要的数据和访谈描述均来源于本次调查。在调查过程中，笔者根据自己的研究方向主要采用观察法、问卷法等调查方法对资料进行了整理与收集，为本文的形成提供了研究的方向与基础。本文由五个部分和一个结论组成。 第一部分：绪论。主要包括问题的提出、研究对象的界定、国内外相关研究的综述及研究的意义、方法和过程的说明。(一)问题的提出：笔者认为农民工子女的教育问题是一项重大的社会问题，其受教育的程度和状况将影响中国现代化的进程，影响社会的可持续发展。这既是各级政府必须认真研究和解决的问题，也是我们教育理论研究者应关心和探讨的重要问题。于是引出了该论文的研究主题。(二)相关概念的界定：对农民工、农民工子女、农民工子女义务教育、农民工子女教育管理的概念进行说明。本文认为，农民工是指较长期居住在城市，无常住户口，在城市从事劳务、经商、服务等活动，以取得工资收入或者经营收入的外地人员，其原身份是农民。其子女即是农民工子女。从而确定了本文研究对象的范围。(三)相关法律、法规及国内外相关研究的综述：列举多年来由国家及各地方政府制定的涉及农民工子女教育问题的有关法律、法规和制度。分析并总结国外解决处境不利儿童教育问题的优良经验和国内众多学者对农民工子女教育问题研究的情况，对已取得的方法与经验进行吸收与借鉴。在此基础上，提出了本论文的研究方向。 (四)研究意义、方法与过程：笔者结合一系列关于农民工子女教育政策及地方性法规的出台与实施情况，借鉴前人已有的研究成果，采用文献法、问卷法和个案研究法等多种方法相结合，以社会学、教育学和管理学的相关理论为基础，立足于福州市晋安区的8所具有代表性的公办小学，．将研究视野定位于学校中的农民工子女的日常教育生活，以农民工子女的学校生活为核心，以家庭教育和社会教育为背景要素，把公办学校中的农民工子女教育生活以细致的画面展现于众。 第二部分：农民工子女教育问题的理论基础。从三个理论角度分析农民工子女的教育问题。(一)社会学：农民工及其子女属于社会弱势群体中的一部分。农民工进城寻找就业机会和追求更大的经济利益是吸引他们进城的根本原因，能让其子女接受城市化的教育也是利益诱因之一。进入到城市中的农民工及其子女是具有“城市人一和“农村人”双重身份的特殊群体，在他们身上最鲜明地体现出中国的城乡差别和工农差别。当今构建和谐社会发展的理念要求我们要为农民工子女提供平等的义务教育的机会，对他们进行正规、合理、公平、有效的教育，以保证九年义务教育的严肃性和社会主义制度公平原则的真正实现。 (二)教育学：教育是在一定社会背景下发生的促使个体的社会化和社会的个性化的实践活动。让农民工子女不分性别、不分种族、不分身份地同城市中的孩子一样平等地享有接受教育的机会，让每一个人都能接受合乎社会发展及其身心需要的各种教育，仍然是我们追求的教育理念之一。 (三)管理学：管理是人类社会最基本的现象之一，其具有计划、组织、领导、控制和创新的五种基本职能。教育是一种社会现象，当人们在教育领域所从事的管理活动，便构成了教育管理活动。教育管理学是以学校组织的管理为核心，并探讨与学校教育事业有关的种种教育管理现象的问题。学校既是一种组织，又是一种不同于其他社会组织的特殊机构。在学校管理过程中，追求效率与效果不是学校管理唯一目的或根本目的，学校是一个特殊培养人的地方，承担着教书育人的责任与任务。它是“有目的、有计划、有组织地进行系统教育的机构”。 第三部分：福州市农民工子女教育及其管理现状分析。重点分析农民工子女学校教育及管理现状。首先，通过就学方式和入学条件的描述对农民工子女教育的基本情况进行了介绍。接着，分别从学校教育、家庭教育和社会教育的角度分析农民工子女的教育问题及管理的现状。(一)学校方面：学校教学和管理难度大、不公平待遇现象仍然存在、学生与当地社会的融合存在困难和家长教育配合差；(二)家庭方面：重智轻德现象普遍、家庭生活环境不理想、家长教育方式落后和家庭情感环境差；(三)社会方面：农民工家庭居住环境复杂，一些城郊处由于外来人口混杂、交通不便、治安不稳定等客观原因存在了一些安全隐患。面对农民工子女的教育问题，社会动员不足，支持乏力。 第四部分：农民工子女教育及管理问题的原因透析。从外部因素和内部因素两个方面对农民工子女教育及管理存在的一些问题进行原因透析。(一)外部因素：城乡分割的户籍制度、现行实行“地方负责、分级管理”的基础教育体制及相关缺乏统一性的相关法规和政策形成了制度方面的障碍；再者，社会大众缺乏足够的重视、城市居民严重的城乡差别观念及公办学校接收农民工子女缺乏积极性是观念方面的束缚。(二)内部因素：主要表现为学校管理不善和农民工家庭自身局限性。在学校管理中，学校管理理念不完善、学校职责不明确、教育师资水平不高和家校联系不紧密等原因造成了目前的农民工子女的受教育现状不容乐观。而农民工家庭环境差、农民工家长文化程度低和农民工子女自身的心理状况也是重要的原因。 第五部分：农民工子女教育问题的管理对策。就当前如何针对农民工子女的教育问题在政策发展上和对策选择上做出探讨。包括：(一)政府层面：先从转变思想观念开始，改革政府教育投入机制及合理的教育评价机制，从而完善教育管理体制；(二)学校层面：学校管理者要树立科学的管理理念，加强学校文化建设、教学管理、教师管理和德育管理等为农民工子女提供最优的学校教育环境；(三)家庭层面：引导家长树立先进的家庭教育理念、实施有效的家庭教育方法和建立合理的家庭生活方式，打造一个完美和谐的家庭；(四)社会层面：净化大众传媒，创造良好的社会环境，统筹协调社会力量，形成教育合力。通过全方位的合力共管，达到教育影响的一致性。 结论：。总结全文，笔者认为农民工子女的教育问题是一个相当长的历史阶段内必然存在的历史性问题，该问题的解决不仅需要依靠中国国力的进一步发展，全社会进一步转型成功才能实现，而且也绝非是某一部门、某一机构的事。它必须由包括各级政府、学校、农民工家长、城市社会整体动员起来，进行长期的、持续的综合治理和协调管理。最后，指出本研究的尚待完善之处。