对人类来说土地是一种稀缺资源,土地是农民安身立命的根本、农民耕作生产的劳动场所。伴随中国从计划经济到社会主义特色市场经济的转变,市场经济发展的客观要素是市场机制配置土地、劳动力、资本等生产要素。农村集体土地已建立了一套比较完整的流转制度,可以依法有序流转。而农村土地流转尚处于起步阶段,受到诸多制约和限制。我国地少人多的基本国情,土地分布较为细化,实行城乡二元济发展结构,导致了农村越来越贫困与落后。现阶段全国各地都在进行各种形式的农村土地流转,黑龙江省拜泉县农村土地流转的流转情况虽然取得了一定的成绩,但也存在许多问题,剖析拜泉县农村土地流转过程中存在的普遍性问题,有针对地提出拜泉县土地流转的问题及初浅建议。本文围绕黑龙江省拜泉县农村土地流转这一主题进行深入研究,在阐明土地流转相关概念,了解土地流转的基本理论依据的基础上,探讨了拜泉县农村土地流转进程中存在的一些相关问题,通过分析我国宏观政策及流转趋势经验,结合拜泉县当地农户生产生活实际情况,提出了针对拜泉县农村土地流转路径方案,并围绕推进和落实土地流转提出了一系列保障措施。根据分析得出以下结论:(1)黑龙江省拜泉县在进行农村土地流转过程时,探索实践了不同流转形式、不同流转主体、不同期限、不同用途等模式,在促进土地流转起到了积极作用,但各类流转运行过程中仍存在一定问题,必须结合实际进行优化、互相合作。(2)黑龙江省拜泉县农村土地流转中有以下的问题:一是农民对土地政策和土地流转的了解不足,对政策不能及时了解并解读,认识不到土地流转带来的经济收益。二是土地流转后续保障匮乏,社会保障和医疗保障等民生服务缺乏,服务不全面。三是土地流转行为存在不规范,缺少在合规合法情况下签约合同,无法保障自身土地流转。四是土地流转法律及监管机制不完善,包括法律不健全和监管机制不完善。(3)提出拜泉县农村土地流转的对策与建议:一是通过提高宣传力度转变农户的传统思想,让农民了解国家土地政策,切实转变观念,提高农民对土地流转的认识。强化宣传力度、普及政策法规、开展典型宣传活动,加快土地流转。二是完善农村制度体系的建设,为农民做实事,使惠农惠民政策到达每位农户身上,保障农户生产生活同时过上优质生活。三是规范土地流转行为,各级应组建专门的土地流转工作队伍,落实工作人员,明确工作职责,为农村经济可持续发展做出贡献。四是强化监督管理机制,搭建流转服务平台、建立流转登记制度、增加农村土地流转的监督管理力度,有序开展土地流转。