现代社会人民生活水平越来越高,对出行旅游的需求越来越高,这对我国高速公路的建设无疑是一个最大的优势。随着人民选择高速公路出行越来越多,而且机动车的数量在近几年也是大幅攀升,国家为了提高重大节假日期间高速公路的通行能力和服务水平,降低市民出行成本,促进旅游消费,2012年我国多个省份响应政府号召,推出了重大节假日高速公路免费通行这一举措,并于同年国庆节与中秋节施行。此举不仅仅大大刺激了人们通过高速公路出行旅游探亲访友的频率,也增加了旅游地区的消费收入。但是由于政策上不够完善,实行上不够周全,产生了不少问题,如道路管理、拥堵、旅游地区的接待量、免费时间的控制等等。本文相继运用了归纳研究法、观察研究法、文献研究法等对当前我国高速公路的管理方式、资本构成、运作机制以及发展趋势进行专业且系统性的研究,结合已有的研究文献、政府法律条文以及自身工作经验,对高速公路节假日免费政策施行过程中遇到的困难进行全面的探讨,具体包括:政策的公平性、严重的交通拥堵、以及利益相关者矛盾等多个方面;并通过在西安几个高速收费站进行的实证调查问卷,为这些问题提供佐证。此外,针对这些存在的问题,本文提出相应的解决方案,如协调利益相关者的权利与利益分配、改善免费政策的施行时间和范围、保证收费合理化以及加强运营管理力度等,希望能够加快完善我国高速公路运作机制的步伐,解决其施行过程中遇到的重重阻碍,对促进高速公路的可持续发展有着至关重要的作用。