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依照绝对贫困线标准,2020年中国农村绝对贫困人口已被彻底消除。但是,绝对贫困人口的消除不等于贫困问题的消除,而是意味着中国迎来贫困性质的变化,仅以收入作为衡量贫困的标准已经不能满足下一步贫困治理需求,后续应转向农户的多维贫困等问题。近年来,中国农村青壮年劳动力向城市持续转移,子女在外经济压力、城乡生活习惯差异等主客观因素,造成很大比例的农村老人未随子女迁移,而是留守农村。值得注意的是,这些农村留守老人普遍存在着较为突出的多维贫困问题。然而,农村留守老人多维贫困问题是复杂的,政府、社会、子女以及老人自身,作为不同主体对其都有着一定影响。农村留守老人多维贫困现状如何,以及在农村留守老人多维减贫中哪一主体贡献最大、哪些因素的作用还未得到重视,这些问题的回答将为我国农村留守老人多维贫困问题的解决提供抓手。陕西省南部是我国集中连片特困区秦巴山区的主体。陕南农村地区耕地资源较为匮乏,乡村产业体系难以建立。在我国城镇化快速发展的大背景下,当地大量农村青壮年劳动力选择外出务工,致使留守老人逐渐增多,这些留守老人面临着的贫困问题也涉及到了收入之外的健康、心理等多个层面,多维贫困问题十分普遍和典型。因此,以该地区农村留守老人为样本,开展农村留守老人多维贫困调查与研究。基于陕南三市6个县城48个村子331份实地调研数据,以收入贫困、多维贫困理论为基础,构建农村留守老人多维贫困分析框架,测度农村留守老人收入、健康、医疗、抵御风险能力、居住条件、生活状况、心理状况七个维度的多维贫困状况,并按照维度(指标)对多维贫困指数分解,即在不同的剥夺临界值下测算各个维度(指标)对总体多维贫困指数的贡献率以及各个维度对多维贫困贡献率随被剥夺维度增加的变化情况。在此基础上,将影响因素按照个体、子女、社会、政府划分为个体状况、子女状况、社会资本、公共服务四个主体因素,借助计量模型考察四个主体因素及其构成指标对农村老年多维贫困发生及多维贫困程度的影响和作用差异,以期丰富多维贫困研究体系,为农村留守老人多维贫困问题的识别与解决提供方法借鉴与策略参考。本文主要研究内容与结论如下:(1)农村留守老人单维贫困发生率测度。单维贫困发生率最高的四个指标分别是生活燃料、患病被照料、疾病、卫生间,被剥夺比例均在60%以上。(2)农村留守老人多维贫困测度与分解。通过A-F多维贫困测度方法测量和分解了农村留守老人多维贫困,发现农村留守老人二维及三维贫困状况较突出,贫困发生率高于50%;四维及四维以上贫困发生率较低,低于20%。健康、生活状况、居住条件、抵御风险能力是农村留守老人贫困发生率较高的四个维度,也是导致农村留守老人陷入多维贫困的主要因素,而收入既不是农村留守老人的主要贫困维度也不是造成农村留守老人陷入多维贫困的主要原因。(3)农村留守老人多维贫困影响因素实证分析。分别利用Probit模型、Tobit模型分析个体多维贫困状态、个体多维贫困得分与四个主体因素及17个构成指标的关系。实证结果表明,四个主体因素对农村留守老人多维贫困状态及多维贫困程度均呈负向影响。其中,在对农村留守老人多维贫困状态的影响上,子女状况作用最强,公共服务作用最弱;在对农村留守老人多维贫困程度的影响上,个体状况、子女状况及社会资本的作用都显著于公共服务。17个构成指标中,存款金额、子女赡养费、社会关系、村干部作为分别是个体状况、子女状况、社会资本、公共服务中对农村留守老人多维贫困影响最为显著的指标。根据以上研究结论,本文从以下三方面提出了农村留守老人多维贫困扶贫对策:(1)通过发放清洁燃料使用补贴、推进旱厕改革和粪污处理工作等改善留守老人居住条件,通过建设公共食堂、发放粮油等非货币补贴减轻留守老人生活负担,同时采用多种途径提高留守老人抵御风险能力。(2)通过加强卫生医疗知识宣传、增加农村老年人重大疾病与慢性病医药补贴、继续提升乡镇医疗水平等措施改善农村留守老人健康状况。(3)发挥子女、社会资本、村级组织三方能力共同缓解农村留守老人多维贫困。结合孝道宣传、完善农民工管理制度等其它措施提升农村子女养老能力;扩大农村留守老人社交网络,增加留守老人社会资本存量;强化村级组织特别是村干部多维贫困扶贫工作能力与参与度。