无序的人类活动造成日益严重的环境污染。至今,环境污染已经跨越了国家或地区的界限,成为全球性的问题。在环境问题面前,个体的作用越来越有限,国家在国际环境问题中正承担着越来越大的责任。研究环境损害的国际法律责任,首先应当对其定义及范围有个明确的界定。能够引起国际法律责任的环境损害即域外环境损害。确定是否属于域外环境损害,不应以地域为标准,而应以造成损害的活动的归属性为标准。在一国管辖或控制下的活动造成了域外的环境损害,就可以说属于域外环境损害。包括对他国管辖或控制下的区域及国际公域的损害。此外,环境损害的范围应当包括对生态的损害,因环境破坏造成的人身、财产损害,以及受害国为遏制或尽量减少损害影响而采取的防范措施的费用。国家责任是环境损害国际法律责任的主要承担方式。在明晰域外环境损害的含义的基础上,根据损害行为性质的不同,将国家责任划分为国际不当行为造成损害引发的传统的国家责任和国际法未加禁止行为造成损害引发的国家赔偿责任两部分。虽然在理论上可以将国家责任明确地分成两类加以区别,但基于环境的特殊性质,现阶段在实践中确定国家责任仍然存在着一些障碍。主要包括证明被指控行为与损害之间的因果关系、确定责任承担者、量化损害及现阶段以民事赔偿为主的法律调整方式难以使遭受损害的环境恢复原状等。损害环境者付费原则和国家环境主权不损害国外环境责任原则上是关于环境损害国际法律责任的基本原则。根据损害者负费原则,造成损害者应负责赔偿。但在环境损害领域存在着一种特殊的赔偿方式,这就是国家为私人行为造成的域外环境损害承担赔偿责任。根据现存的国际条约和国际实践,国家为私人行为承担责任的方式大致有以下三种:外空活动领域的国家专属责任,核能利用领域的国家和私人的混合责任,海洋环境污染方面的国家间接责任。即私人造成的海洋环境污染损害完全由其自己承担赔偿,国家不承担直接的赔偿责任,但国家负有预防监督等职责,使损失能得到最大限度的弥补,否则,也需承担失职之责。从