在我国市场经济体制的逐步建立和农村经济的不断发展的背景下,现代农业的发展和农村劳动力外出务工增多加快了土地流转的步伐,而在此过程中涉及到的农民权益保障问题是一个关键的问题。增加农民的收入,承认和保护农民的权益是建设社会主义新农村的主要任务。根据党中央十七届三中全会的发布《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出“加强土地承包经营权流转管理和服务,要按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让股份合作等多种形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营”。随着改革开放的不断深化,城乡一体化、新型工业化、农业现代化、产业结构化的发展开始提上日程,因此,促进土地合理的流转,加强土地的管理,提高土地利用效率,盘活土地资产,增加社会财富,最终提高广大农民群众的收入以及他们利益得到最大保障,这对我国经济和社会的可持续、健康、和谐发展具有非常重要的意义。1、本文以土地流转和农民权益保障相两者相结合为基础,介绍土地制度的演变过程,从建国初期我国的土地制度到建立健全土地流转市场,及土地流转、农民权益相关理论,为论文的展开提供现实支持。2、在介绍长沙县总体现状及土地流转的主要做法的基础上,选定其中一个乡镇,进行问卷调查,通过对调查区的实证研究,根据问卷统计的结果,得知目前调查区的土地流转现状,农民对于土地流转的态度,并在对现状分析的基础上总结出现阶段土地流转情况以及存在的问题。3、通过对农村土地流转形成供需机理,分析如何形成有利于农民权益保障问题的模式。总结长沙县各地农村土地流转的实践经验,分析设计出适合本地区的农村土地流转的不同主体模式。4、对目前土地流转中出现的问题和设计的不同流转模式进行分析后,以农民权益保障为切入口,从经济、法律、政治等角度,构建出相应土地流转农民权益保障的体系,提出了土地银行这一新概念,从不同角度提出不同的合理化建议。