随着社会经济的发展,我国人口老龄化现象日益严重,农村人口老龄化比城市老龄化现象更为突出。农村特困老人作为社会中最为特殊的弱势群体,其养老问题已经影响着社会的和谐发展,近几年,国内学者对农村特困老人的养老服务问题关注度逐渐增高,并加以研究。我国自上世纪五十年代就制定了特困供养相关制度,并且也在不断完善,目前农村特困供养制度相对比较成熟,但是由于各地之间的发展不平衡、不充分的原因,在农村特困老人养老服务的实施过程中,并不能完全满足大多数农村特困老人相应的养老服务需求,总是存在着差异。文章主要采用文献研究法,以国内学者对农村特困老人供养制度、供养机构、供养方式、养老需求等方面的研究成果进行梳理、汇总;采用观察法,对A县农村特困老人的生活现状、精神状态、身体健康情况等方面,进行观察并详细记录;采用问卷调查法,以问卷的形式对各类群体展开调查,进一步了解农村特困老人的相关情况,得到第一手信息资料;同时,对A县乡镇敬老院和农村日间照料中心的服务设施现状、运营情况、医护情况等方面进行调查,进一步掌握A县的农村特困老人养老服务现状以及存在的问题。对收集的数据和资料进行整理、分析、汇总,发现A县农村特困老人养老服务存在政府主导作用缺失,农村特困供养政策制度下养老存在差异化,公办养老机构基础设施差、服务质量低、维持运营难,农村特困老人医疗服务体系不健全等问题,继而提出充分发挥政府主导作用,加大政策、财政、医护支持,强化监管,构建养老、敬老、孝老的社会环境;推进乡镇敬老院转型升级;推进农村日间照料中心建设发展;推动县级养老服务中心建设;加快社会化养老服务产业建设发展;积极探索农村互助养老新模式等相关建议,为提高农村特困老人的养老服务水平提供参考。