当今社会,预算信息已经成为译种重要的资源。政府在履行职责的过程中掌握了大量的信息,公开这些信息对保障公民知情权、提高政府工作透明度、促进依法行政、经济社会发展具有重要作用。2008年5月1日,《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)开始实施,这标志着我国丌始全面深入推进政府信息公开。两年来,辽宁政府预算公开工作取得了长足进步,工作体系初步建立,工作制度逐步完善,工作规范日趋严谨。可喜的是,公众知情权的意识开始觉醒,要求政府预算公开的呼声越来越高,政府工作越来越透明,政府预算在促进经济社会发展中的作用越来越大但是由于各种原因,辽宁政府预算公开工作中还存在着诸多问题。比如,信息质量管理模式落后,信息质量难以全面、持续地提高；预算公开受到官僚主义束缚,缺乏独立、权威的监管体系,导致重管理轻服务、重形式轻内容等现象不同程度地存在；在一些关键性、敏感性的预算公开上缺少大胆探索,形成了预算公开的灰色地带；与民生息息相关的事业单位的信息公开仍很滞后,形成了预算公开的空白地带。针对上述问题,本文借鉴“参与式国家”治理理论,结合辽宁实际,提出了解决问题的对策。一是要在政府预算公开机构推行全面质量管理模式；二是要彻底转变预算公丌工作中的官僚作风；三是积极稳妥地处理预算公开的灰色地带,为公众参与政策制定提供信息服务；四是依法依规突破预算公开的空白地带,为第三部门参与解决社会问题提供信息服务。