社区公共设施是城市社区的有机组成部分，当前社区公共设施的建设滞后于社区开发，其公共设施运作中存在一系列问题。这些问题的根源是公共设施的运作机制没有理顺，缺乏理论的指导。本文的目标就是要从理论和实践的角度进行探讨，试图寻求城市社区公共设施的规划对策。 本文以中国当前社会经济制度为时代背景，选择城市社区公共设施为具体研究对象，以城市规划邻里单位理论为基础，引入社会学、公共政策等相关原理，从社区公共设施的“产品性质”出发，对社区公共设施的运作机制作了系统的阐述和分析。本文首先阐述分析了城市社区公共设施运作中存在的问题，以及问题的根本内因，然后在概述了国内外社区公共设施的理论研究与实践后，提出以经济属性(即产品性质)为公共设施分类，并讨论了不同产品的运作机制，且将此运作机制运用于上海市青浦新城社区公共设施规划中。最后在上述分析的基础上，描述了社区公共设施合理的运作方式，得出最后的结论：城市社区公共设施的运作需要协调政府、市场、公众三方利益，使三者良性互动，形成合力，共同推动城市社区公共设施的有效运转。