在多元社会背景下，公共利益发生了从法律外的抽象政治理念到法律内具体概念的现代转向，成为法学研究和法制实践中的重要概念之一。公共利益由于其不确定性造成了法制实践上的诸多困境，如何通过有效的法律制度安排减少公共利益的不确定性，实现公共利益的法律化是一个既有理论意义又有实践意义的重要问题。为此，需要研究公共利益在法律文本中的立法面向以及在行政执法和司法实践中的法律界定情况，以一种规范实证的视角分析公共利益的法律化，力求在理论和实证的层面探究公共利益法律化在方法论和制度设计上面临的问题。　　 本论文根据国内外不同层次立法中公共利益的归纳分析，借鉴语言分析哲学和法律解释学的相关理论，提出了公共利益类型化的规范目的标准，以期较为全面地展现公共利益概念的法律面向；并对美国和中国财产征收典型案件中公共利益的法律界定进行实体和程序分析。在此基础上，揭示了公共利益法律化中的难题--公共利益作为不确定法律概念的具体化--并提出相应的法制完善建议。　　 本论文包括“导论”、“正文”和“结语”，“正文”包括四章。导论部分梳理了不同历史时期西方有关公共利益的主要思想观点，在区分法律内外双重视角的前提下，分析了公共利益思想的现代转向。　　 第一章“公共利益法律化的理论探讨与方法选择”，评析了公共利益实体法律化和程序法律化两种理论思路，认为公共利益的法律化应当区分公共利益的法律意义和日常意义，遵循基于规范目的的分析模式。　　 第二章“公共利益的立法表达与类型化分析”，介绍和比较了国内外不同法律部门有关公共利益的表述，据此研究了公共利益的法律语境。基于规范目的这一类型化标准，将公共利益分为四类：立法目的型、权力依据型、权利界限型和法律客体型。相对于已有的公共利益类型化标准，规范目的标准具有区分公共利益的法律属性、拓展公共利益法学研究视角和保证公共利益法律解释的客观一致性等优点。　　 第三章“法制实践中‘公共利益’的典型案例及其问题分析”，分析了美国和中国财产征收典型案例中的“公共利益”。随着经济社会的发展，美国财产征收案件中“公共利益”的法律内涵趋于扩张，但是合理有效的法律界定机制保证了公共利益法律化的稳定性。我国财产征收案件中，缺乏明确的法律规定和公共利益认定标准缺失带来的后果是，公共利益经常被滥用、私人权利受到侵犯甚至引发群体性冲突。解决法律实践中公共利益问题的出路在于公共利益的法律化，建立公共利益的法律界定机制。　　 第四章“法制机制中公共利益具体化的制度设计与完善”，基于公共利益的规范目的，围绕公共利益法律界定机制的构建，从立法、行政执法和司法三个方面提出了制度完善建议。　　 最后的“结语”部分将本文的主要观点归纳为三点：第一，公共利益法律化的根本目的是满足多元社会的时代背景下社会整合的需要；第二、公共利益法律化的主要内容在于寻求公共利益的确定法律内涵；第三、公共利益法律化的现实路径在于建立一种基于规范目的的法律界定模式。