明清时期是江西政区沿革史上的确立和稳定阶段,今天江西省政区体系的基本架构即形成于这个时期。就这一时期来说,省一级和统县政区基本稳定,但是县级政区变动较大。明代自正德年间至万历年间,陆续设置了九个县,清代在此基础上又先后设置了四个厅。本文通过对明清两代江西省新设九县四厅过程的考察,认为县厅设置的决策过程是一个各方力量博弈的结果,包括地方绅民、省府县官员和中央朝廷官员各自粉墨登场,表达他们的利益主张和诉求。并且,绅民之间、地方上下级官员之间、前后任官员之间、中央朝廷与地方政府之间充满着利益的互动和博弈。设置新的县厅决策做出之后,还要进一步考虑治所、地域界址、基层组织等政区地理各个要素在其中的具体情况。个别政区设置后,并没有达到设立时候预期的目标,因而有一个再调整的过程。通过本文的研究,加深我们对明清时期江西——开发已经较为成熟的省份——县级政区发展过程的认识。