面对能源危机和环境污染两大困境,太阳能作为一种可再生能源逐渐凸显出其清洁、无污染、可循环使用等优势。国内外促进太阳能开发利用的政策已取得一定成就。本文通过动态成本—收益分析和需求价格弹性理论进行经济学分析,认为太阳能产业在我国有着良好的发展前景和市场潜力,是缓解我国能源危机、减轻环境污染、节能及发展循环经济的有效途径。本文对山东省太阳能资源开发利用现状做了调查。山东省太阳能资源比较丰富,太阳能热水器生产在规模和竞争力上都位于全国各省市前列。但光伏产业尚处于起步阶段,光伏产业链尚待完善。技术研发滞后、缺乏有效的政府激励政策和法律保障以及缺乏对公众的普及宣传是当前山东省太阳能开发利用的存在主要问题。在此基础上,本文认为山东省太阳能产业未来可以向太阳能与建筑一体化、太阳能企业产业化、集群发展和加快推进农村太阳能的开发利用等方向发展,据此制定有效的具有省际特色的太阳能发展战略。根据山东省的资源利用情况和存在问题,建议从政府的宏观政策方面、技术研发方面、法律保障发面和公众意识层面,结合运用政府宏观调控和经济激励补贴手段,同时加强法律和宣传教育,促进山东省太阳能产业的综合开发利用。