改革开放后，我国城乡经济社会等各方面迅速发展，不仅解决了13亿人的温饱问题，而且已基本上实现了小康社会的发展目标，取得了令世人瞩目的成就。但是，不容置疑的是，城乡社会经济差距越来越大，围绕“农村、农民、农业”的“三农”问题同益突出，成为新时期国民经济发展的桎梏。 十六大提出的“统筹城乡经济社会发展”为解决“三农”问题，缩小城乡差距，指出了方向，也拉开了我国统筹城乡发展的序幕。在全面建设小康社会的新时期，统筹城乡发展已成为我国国民经济发展的重要任务，得到了社会各界的高度关注和重视。 本文以集群理论为基础，建立了统筹城乡发展研究的理论框架，以此为指导，深入研究了中国统筹城乡发展问题，主要内容如下： 第一章绪论。介绍了论文选题的背景，本文研究的理论意义与实践意义、具体开展研究的技术路线、主要方法、研究内容的框架结构，并对国内外对相关问题的研究现状进行了阐述和评价。 第二章基础理论述评。在阐述和评价了二元结构理论、分工理论与极化理论、新竞争优势理论与创新理论以及可持续发展理论等相关基础理论后，分析了当前研究统筹城乡发展的理论框架的不足，以此为基础，提出并建立了以相关基础理论为依托的基于集群理论研究统筹城乡发展的理论框架，为本文将城乡有机地结合在一个理论体系中进行统筹城乡发展的研究奠定了理论基础。 第三章统筹城乡发展的集群理论分析。首先阐述了统筹城乡发展的内涵，进而分析了集群理论的集群效应和统筹城乡发展中集群效应的作用机理，并重点从三个方面剖析了集群效应对统筹城乡发展产生的双重作用，即城镇对农村经济发展的拉动作用、城镇对城市发展的推动作用和农村对城镇发展的贡献，弥补了现有文献仅有针对城市对农村经济发展拉动效应研究的成果的不足。最后结合国外城乡发展经验，提出了基于集群理论的中国统筹城乡发展思路，即以集群理论为指导，在集群效应的作用下，以推动农村城镇化促进城镇发展为主要途径，并以城镇网络体系为依托积极发展城镇产业集群，充分发挥集群优势，以实现统筹城乡的协调发展。 第四章中国统筹城乡发展的历史回顾及现状分析。在历史回顾中，将我国统筹城乡发展的历程划分为三个历史阶段：社会主义新型城乡关系确立阶段；以城市为中心的“重城抑乡”阶段；新时期统筹城乡协调发展阶段。以此为基础，剖析了统筹城乡发展在新时期城乡协调发展阶段的有利环境和存在的问题，进而基于集群理论从空间区位、制度因素和创新要素三个方面剖析了阻碍统筹城乡发展的障碍。 第五章统筹城乡下的农村城镇化发展。阐述了农村城镇化的涵义及其发展过程和发展目标，通过对现有的关于农村城镇化作用的论述，本文基于集群理论着重从人口集聚效应、产业集聚效应和空间集聚效应角度深入分析了农村城镇化作用；进一步分析了农村城镇化发展现状并从体制及制度障碍，地方政府施政行为制约，城镇布局分散、规模