税收征收管理过程中客观存在着各种不确定因素,由于管理缺位、过度管理、管理混乱现象时有发生,不断增加的经济总量、持续膨胀的纳税人数量、复杂多样的经营交易方式,都使得税收征管风险层出不穷。税务机关如何对这些税收征管风险(本文简称税收风险)进行有效的识别、分析和应对,有效的提高税收收入稳定性、降低税收征管成本,成为当前各级税务机关在税收管理过程中面临的一门新兴课题。风险管理是20世纪初兴起的一门管理学科,主要研究风险发生的规律和风险控制技术。将风险管理的方法引入税收征管实践,不但是税收征管方式的改变,更是税收征管理念的革新。本文将风险管理原理融入税收征管各个要素和环节中,梳理了从既有的风险管理研究和实践,并展望和构建一个较为理想的税收风险管理架构与运行模式。以宁德市为例,通过区域整体税收风险情况分析和具体行业税收风险的模拟测算、模型介绍等,分部揭示税收风险管理的核心工作,较为系统的展示出税收风险管理的运行机制,提出税务机关建立、发展、完善税收风险管理模式的意见和建议,为进一步优化税收风险管理方案提供基础和依据。