对外开放条件下中国电信业的改革与产业组织政策设计

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在电信业改革实践中,美、英、日等发达国家始终走到世界前列.该文通过对三国电信业改革的共性与差异、改革成效与发展趋势的综合分析,得出以下基本结论:1.随着技术的发展和需求的变化,电信业中自然垄断的边界会发生变迁,因此电信业的改革是一个动态化的过程,改革的滞后将阻碍电信业发展.2.放松规制、引入竞争和进行激励规制改革是各国电信业改革中的两个主要内容.竞争程度越高,激励规制机制设计越完善,企业的市场行为就越规范,市场绩效也会有很大改善.若人为的保护垄断,往往会影响电信业发展.3.建立既独立于企业又独立于政府的规制机构是规制体制改革的重要内容.4.包括产业法和反垄断法在内的完善的法律法规是电信业改革与发展的基本保障.5.电信业的改革与发展迫切需要建立新的普遍服务机制.6.电信业改革中存在路径依赖,各国应根据本国传统电信体制的特点和政治、社会、文化因素设计自身的改革方案,完全照搬他国经验是不可行的.7.电信业的发展趋势要求电信业改革不应再过分重视同质竞争、反垄断、防止外资冲击等问题,而应该注重运用多种政策手段提高企业国际竞争力,促进电信业的国际化经营.
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