政府主导型开发区管委会运行机制优化研究

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开发区,既可以称之为行政区,也可以称之为经济区。它作为我国国内一种特殊的区域,在我国的全球化发展历程中发挥了举足轻重的作用。自1984年我国建立第一个开发区以来,我国的开发区管理建设已走过30多个年头。在当前的发展领域中,开发区不仅是我国对外开放的重要载体,而且成为了我国社会主义市场经济发展道路上的领头羊和排头兵。规划建设开发区一方面促进了我国改革开放进程的推进,深度优化了我国的产业结构,而且引领着我国在管理运行机制方面的改革和创新,极大的带动了部分区域的发展。因此,开发区的政治价值和经济价值不容忽视。Y新区作为我国成立的第七个国家级新区,是我国西北地区一个极为重要的区域性综合功能区,且Y新区在“一带一路”建设的大背景下,自2014年成立至今,一直享受国家的政策红利,走在了制度改革与创新的前列,在国家重大项目建设和推动区域经济发展方面承担众多责任。因此,本文基于新公共管理理论、委托代理理论,以Y新区为例,阐述了当前Y新区运行现状,总结出当前新区运行中存在运行效率低、权威性不足、多头管理、服务对象满意度低等问题,并根据搜集到的资料分析导致以上问题的原因有:新区管委会管理理念滞后、相关法律的缺失、新区内部体制机制不健全、新区配套机制不完善以及新区管理人才配套制度较落后等,为解决上述问题,笔者借鉴了国内外其他开发区的相关经验,并根据我国的实际情况,认为国家级新区应当树立服务型政府意识、优化权力分配体系、完善规章制度、创新新区管理办法、提升新区管理人才素质,以期促进我国政府主导型开发区管委会运行机制的优化和完善。
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