中国的水污染现状令人堪忧,全国的七大水系不同程度的受到了污染,其中以海河、淮河的污染最重,长江、黄河的污染状况也逐年严重。党中央、国务院对我国的流域水污染高度重视。空前规模的水污染防治在“三河三湖”等重点流域全面展开,但根据近几年的环境公报,各大水系的污染状况并没有改善多少,有些地方还出现了抬头的迹象,比如:淮河。导致这种状况的根本原因是我国现行治污制度还存在很大的问题,中国不但要引进高新的治污技术,而且要利用合理的制度设计,才能有效的解决水污染问题。在市场经济条件下,必须更多地运用市场机制开展环境保护工作,培育必要的环境市场,建立相应的经济激励制度,调动市场主体保护环境的积极性。排污权交易制度这一法律化的经济手段,已成为发达国家普遍适用的一种制度,我国部分地区也开始试点该项制度,并取得了一定的成效。本文阐述了中国水污染现行治污制度的弊病以及解决的方法。为了制定我国水污染物排污权交易的整体方案,以及在环境管理和流域管理中更多地运用环境经济手段,根据国外排污权交易的经验,以及我国部分地区开展水污染物排污权交易示范项目中获得的经验和存在的问题,结合社会,经济的实际情况,分析了建立水污染物排污权交易基本框架中应涉及的基本因素,包括产权归属,法律法规、边界设定,容量控制,污染物特性,地理因素、准入标准、初始分配体系、初始分配价格体系,交易收费体系、政府的宏观调控和监督、排污权银行的建立、监测工作和公众参与等。