矿产资源是人类社会赖以生存和发展的不可缺少的物质基础,矿产业是国民经济的基础产业。近年来,我国资源短缺的矛盾日益突出,矿产资源对经济社会发展的保障能力面临严峻挑战,完善我国矿业权流转法律制度,促进矿业的可持续发展,具有重要的现实意义。国外尤其是美国、加拿大等一些发达国家经过上百年的发展,建立了比较完善的矿业权制度,其对矿业权实行分类和分级管理、较为自由的转让制度等,值得我国矿业权立法借鉴。矿业权流转包括矿业权的设定和矿业权的转让。矿业权的设定为一级出让市场,其出让方式有批准申请、协议、招标、拍卖、挂牌出让等。矿业权的转让为二级市场,其转让方式有出售、作价出资、合作、赠与、继承、出租、抵押等。当前我国矿业权流转制度存在如下问题:缺乏协调矿业权与土地权利冲突的规范、矿业税费制度不合理、矿业权转让限制条件太多、矿业权流转市场机制不发达、评估机制不完善等,因此,有必要完善我国矿业权流转制度。在矿业用地方面,应遵循探矿用地、采矿用地区别对待、公益性战略性矿产采矿用地优先等原则。在矿业税费方面,应取消资源税,提高矿产资源补偿费和矿业权使用费征收标准;还矿业权价款本来意义,收取矿业权出让金。在矿业权转让方面,应放宽矿业权转让限制,允许矿业权的承包;下放采矿权转让审批权限。在矿业权流转市场机制方面,应实行以市场竞争为主的矿业权分类出让制度;建立矿业权交易中心;大力培育中介服务机构,规范中介服务行为。在矿业权评估方面,应建立科学的矿业权评估基础理论;完善矿业权评估法律法规。