作为城市基本功能之一,交通在城市的发展中占有举足轻重的地位。是否具备完善、科学、合理的城市交通运输体系,是现代化城市的重要标志之一。随着国民经济的快速发展,我国的机动车保有量每年以20%的速率迅速上升,交通日趋发达,交通安全形势日益严峻,特别是我国大中城市由于城市人口密集,机动车相对集中,交通流量大且交通流复杂,城市现有的道路交通管理跟不上日新月异的交通形势,造成了城市交通的通病——道路交通拥堵。这已经威胁到城市交通形势和社会经济的发展,成为市民反应的最强烈的问题之一。城市交通拥堵的状况与城市经济发展水平,城市道路设施建设状况,城市交通的管理水平以及交通参与者交通安全意识有密切的联系。随着经济的不断发展,必须用科学管理方法来解决目前日益严重的交通拥堵状况。城市交通拥堵作为世界各国城市发展中普通存在的问题,很多国家在解决这一问题上有许多成功经验值得借鉴。本文主要以实地调查、统计分析为基础,综合运用交通管理和公共管理等理论与方法对济南市道路交通拥堵问题及其对策进行研究和探讨,从理论上对交通拥堵的相关属性、变化规律等进行分析,找出城市主要交通拥堵原因;运用所学公共管理有关知识,为交通拥堵治理措施找到理论依据。借鉴国外城市解决城市交通拥堵问题的成功经验,结合我国国情,从济南市的实际交通状况出发,针对性地提出一些缓解城市交通拥堵的措施。本文从结构上首先提出了研究背景及意义,主要是国内外研究现状和研究思路及方法;然后研究城市交通拥堵的基本问题,包括:城市交通拥堵的基本概念和原因分析。同时,结合国内外城市交通拥堵治理的经验,总结出对我国治理交通拥堵的启示,进而通过系统研究,提出交通拥堵治理的对策。城市交通问题需要放到城市发展与规划的大背景中进行研究,试图通过不断增加道路设施的供给量满足快速增长的城市交通需求的方式已经从理论和实践上多次证明是行不通的。在这样的现实下,必须改变传统的城市交通发展思路,从以往单一地、被动地满足机动交通需求的治理模式中解脱出来,采取综合治理方式,实现从拥挤交通到畅通交通的转变,这也是本文阐述的核心观点。本文通过对济南市城区交通发展现状以及城区交通拥挤产生原因的系统概括与分析,明确提出在城市交通管理中应该树立“以人为本”的理念,保障每个交通参与者应该享有的交通权,以构建可持续发展的和谐交通,进而提出了济南市城区交通拥挤治理的思路与对策。这些研究为解决济南市乃至类似城市的城市交通问题提供了理论和实践依据,对城市的可持续发展具有重要意义。诚然,解决城市道路交通拥堵问题是一项综合性、社会性的系统工程,其影响因素包涵城市道路交通规划、基础设施建设、交通安全管理、交通组织保障等多个方面,涉及多个政府职能部门。解决好城市交通拥挤问题,需要政府和社会的共同努力,需要投入大量的人力、物力和财力,更需要相关制度的革新与完善,进行综合治理。本文的研究虽然取得了初步的成功,但尚有许多有待进一步深入进行的研究工作。