农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则天下安。加强“三农”工作，扎实推动建设社会主义新农村，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大战略任务。 作为基层政府，县级政府在建设社会主义新农村背景下，承担着区域行政管理、提供公共产品和公共服务、发展区域经济、维护区域稳定、协调城乡关系等多方面责任。凭借县级政府目前的人力资本状况，能不能顺利完成国家赋予的历史使命呢?本文以湖北省巴东县为例，对县级政府人才结构现状进行分析基础上，反映建设社会主义新农村背景下县级政府人才结构和人力资本存量等方面所存在的问题，巨大的现实压力迫切要求县级政府加大人力资本投资。 为从理论角度证明县级政府人力资本投资的必要性，本选题首先引入人力资本理论，沿着现代人力资本理论发展和完善的历史脉络清楚的说明人力资本对经济发展的促进作用；再运用博弈论工具进行利益博弈分析，证明双赢互惠的最佳利益均衡解；最后再构建人力资本投资成本——收益模型。 为了能够证明县级政府人力资本投资必然性的正确性，对县级政府人力资本投资的结果进行评价和考核，初步建立了县级政府行政人员考核模型和文化、人力GDP考评指标体系模型。 本课题共包括以下六个章节： 第一章综述介绍选题的研究背景、意义、国内外研究现状、写作方法和框架。 第二章介绍了建设社会主义新农村的要求、县级政府的基本职能以及论述了建设社会主义新农村背景下县级政府基本职能主要表现方面，并以湖北省巴东县为例对县级政府人力资本现状进行实证分析。 第三章首先引入人力资源是现代经济发展的第一资源的观点，接着论述现代人力资本理论的创建、发展和应用，并说明人力资本在经济社会发展中的作用，最后说明人力资本理论对县级政府人力资本投资的几点启示。 第四章介绍了博弈论、博弈分析的一般特征、基本要素，引用了两人博弈理论和蜈蚣博弈，运用博弈论的相关知识和基础理论，提出假设，在中央政府和县级政府之间、县级政府和行政人员之间、县级部门之间构建博弈分析模型，进行利益博弈分析。 第五章在分析县级政府投资成本、收益和特点基础上，针对县级政府对行政人员是否进行投资，对投资后的短期、长期收益情况构建人力资本投资成本——收益模型。 第六章初步建立了县级政府行政人员考核模型和文化、人力GDP考评指标体系模型。 本文的创新之处：一是从建设社会主义新农村的背景出发，以湖北省巴东县为切入点，对县级政府人力资本现状进行研究，具有较强的现实针对性和鲜明的时代特征；二是分析县级政府现状的数据和资料来源于自己实地考察和调查报告，具有相当的真实性；三是县级政府人力资本投资必要性的理性证明，目前还相当匮乏。故本选题无论在写作思路上，还是在写作内容上都具有很强的创新性。