服务型政府视角下乡镇公务员公共服务能力提升研究 ——以昌乐县为例

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在以人民为本的理念的指导下建设服务型政府,提供让人民满意的高效率公共服务和高质量公共产品,是中国特色社会主义新时代的关键之处。公共服务是政府的基本职能之一,服务型政府追求的是公共利益最大化,公务员作为服务型政府的实践者,努力培养一支高素质的专业化公务员队伍,具备高水平的公共服务能力,是实现这一职能的必由之路。服务型政府建设效果与政府工作人员的公共服务能力水平有着直接的关系。乡镇公务员更是党和国家各项政策的实践落地者,站在为民服务的前线,直面群众,公共服务水平建设至关重要。因此,本文从乡镇公务员入手,在服务型政府建设的背景下探索提升乡镇公务员公共服务能力的方法和途径。本文从公共服务、公共服务能力和服务型政府概念的界定出发,以新公共服务理论和胜任力理论为理论基础。运用问卷调查法对昌乐县服务型乡镇政府在农村地区公共服务供给的现状进行了调查。昌乐县乡镇公务员公共服务能力建设主要存在三方面的问题:提升公共服务能力的意识不强、工作重心偏离;为群众办事服务态度不够好、效率不够高;公共服务技能水平不高、专业性不够强;考核忽视群众监督、能力提升意识弱化。出现这些问题的主要原因在于:学历偏低、素质不一,技能水平提升受限;考核机制不完善,能力提升缺乏动力;培训机会少、形式旧,培训效果欠佳;群众监督缺位,能力提升导向性不足。关于当前昌乐县乡镇公务员公共服务能力建设所面临的主要问题及成因,本文在总结了国内先进经验的基础上,从服务型乡镇政府公务员的角度,阐述了昌乐县乡镇政府公务员公共服务能力的提高措施:营造高水平公共服务氛围,增强能力提升意识;完善各项制度,提升公共服务能力水平;健全管理机制,打造高能力公务员队伍。
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