自2008年经济危机以来,由于生产要素价格不断攀升以及供给结构调整滞后,我国工业出现了新一轮大规模产能过剩。产能过剩问题是宏观经济风险之一,严重制约我国经济的可持续发展,产能过剩治理已经成为我国经济工作的重中之重。为了治理产能过剩,政府采取了一系列措施,如十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出要“建立健全防范和化解产能过剩长效机制”。随着这一系列措施的实施,产能过剩问题并未得到很好解决。有专家学者提出,在经济迈入新常态背景下,中国正逐步走向自由竞争的市场经济,行业垄断格局逐渐被打破,固守传统管理模式进行的规格化制造已无法适应市场需求。在渐进式改革背景下,创新是企业适应发展的唯一选择,产能过剩治理必须依赖于技术创新。因此本文拟从技术创新角度出发,研究其对产能过剩的影响。本文利用制造业上市公司2010～2017年数据实证研究企业技术创新对产能过剩的影响效果和影响机制,研究发现企业技术创新能够显著促进产能利用率提升,创新能力越强的企业,产能利用率越高。在此基础上,使用全要素生产率作为技术创新与产能过剩之间的中介变量,发现技术创新通过全要素生产率促进了产能利用率提升。鉴于企业技术创新活动的高风险性、高不确定性和正外部性等特征,政府需要加以干预,基于此,本文研究政府科技补贴对技术创新与产能过剩之间的调节作用,结果发现科技补贴能够强化企业技术创新促进产能利用率提升的效果。进一步地,本文从企业层面、行业层面、区域层面分别考察技术创新对产能过剩影响的异质性,结果发现大规模企业技术创新对产能利用率的促进作用要高于小规模企业;非国有企业技术创新对产能利用率的促进作用要高于国有企业;高技术行业的企业技术创新对产能利用率的促进作用要高于低技术行业的企业;高金融发展水平区域的企业技术创新对产能利用率的促进作用要高于低金融发展水平区域的企业。针对这些异质性,本文尝试从科技补贴差异的角度进行了解释。