人力资源是第一资源，是推进科学发展、建设创新型城市的关键资源和紧缺资源，也是地区发展的核心战略资源。现代经济理论与区域发展实践表明，人力资源要素在产业发展中日益趋于核心地位，产业结构升级依赖人力资源的战略转型，人力资源开发是转变经济增长方式的关键。　　1994年2月，苏州工业园区经国务院批准设立，它是中国和新加坡两国的政府合作项目。十八年来，园区主要经济指标年均增长30％左右，2005年率先高水平达到江苏省小康指标。虽然拥有苏州土地的3.4％，人口仅占全市总人口量的5.2％，但是苏州工业园区创造了全市15％左右的经济总量，成为了苏州市经济社会发展的重要增长极，并连续两年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首，综合发展指数位居国家级开发区第二位。苏州工业园区自成立以来，始终走的是一条产业结构转型之路:第一个阶段（1999年之前），主要发展以加工贸易为主的外向型经济;第二阶段（2000-2007年），伴随金融危机，转为引进国内外资本，大力发展现代制造业;第三阶段（2008年至今），重点围绕通过科技创新，实现服务业倍增和制造业升级，并逐步过渡到以战略新兴产业、金融业和现代化服务业为主体构成的产业结构。近几年，政府严格限制高污染、高耗能、低附加值的低端制造业发展，制定出台相关政策，主动引导产业结构由劳动力密集型向高技术产业转型。近年来，园区以科学发展观为引领，率先实施转型升级战略，全力推进二次创业，突出以“九大行动计划”为抓手，加快打造产业高地、创新高地、人才高地。　　人力资源作为第一资源，是苏州工业园区产业转型升级发展的最关键、最紧缺和最核心的战略资源。苏州工业园区一直把人力资源看成是一种资本，积极实施“人才强区”战略，十分注重人力资源开发，不断创新人才工作机制，强化人才支撑，园区人才拥有量在全国国家级高新区人力资源排名中，一直名列第一。本文以产业结构调整和升级阶段中苏州工业园区的人力资源开发为研究个案，通过文献法、比较分析法和实证调查等研究方法，以人力资本理论、人力资源战略与规划理论等为指导，对苏州工业园区的近几年人力资源开发政策及实施现状进行了分析。在此基础上通过借鉴发达国家（地区）在经济转型时期人力资源开发的成功经验，结合园区实际，对园区人力资源开发提出策略建议，包括制定面向未来发展的人力资源开发战略、改革创新人力资源使用政策、构建多元化的人才开发培养体系、重视紧缺人才的培养和引进工作以及完善市场化的人才配置机制等，以促进园区人力资源开发工作的有效进行。