自服务型政府的提出，商事登记改革就一直在进行，新一届政府提出大众创业，万众创新，创业的第一步就是取得市场主体资格，至此将商事登记改革推至“风口浪尖”。2016年浙江省省委政府提出“最多跑一次”改革，对包括商事登记在内的行政审批提出了硬性要求，改革至今已经到了验收成果的时候。个体工商户一直是我国市场主体的重要组成部分，改革开放以来对我国的经济起到了巨大的作用，然而近年来经济的快速发展使得个体工商户越来越边缘化，商事登记改革的政策也常常顾及不到个体工商户，但是个体工商户的数量仍占到市场主体的半数以上，因此从个体工商户角度入手进行商事登记改革研究仍旧有着重要的意义。
　　本文从瓯海区个体工商户商事登记改革入手，以服务型政府理论和市场准入理论为理论基础，运用文献研究法、调查问卷法、比较分析法等方法，对温州市瓯海区个体工商户商事登记改革进行研究，阐述目前瓯海区的市场主体具体概况，以及在个体工商户商事登记改革中的具体举措与成效，同时分别从电子化登记平台、市场退出渠道、年度报表、登记人员与设备几个角度分析目前瓯海区个体工商户商事登记改革中存在的问题有全流程登记步骤不畅，缺乏专人负责、证照联办系统宣传不到位，无法实现全流程、市场主体退出意识淡薄，主被动退出流程受阻、年报法律不完善，群众认知度与认可度不高、登记人员数量不足，登记窗口设备不完善，同时分析产生问题的原因有市场主体参与能力与意识不足、政务登记平台推广渠道少，功能不够完善、登记窗口受重视程度不足、许可部门之间业务不通，部门联合意识不强、政府信用体系不完善，并分别从五个方面提出了改进的政策建议，即进一步推进电子政务平台、重视登记窗口基础建设，加强部门沟通与合作、完善市场退出渠道、完善政府信用体系、探索个体工商户豁免。在简政放权的大背景下，通过县市区的基层经验的研究，有利于商事登记改革的有效落实，并对其他地区的基层商事登记改革有一定的实践意义。