甘肃省属国有企业社会化改革路径研究

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国有企业改革始终是我国经济体制改革的重要任务。经过30多年的探索实践,甘肃省属国有企业改革取得了积极成效:初步培育形成了一批有市场竞争力的大型骨干企业,成为全省经济持续快速发展的中坚力量;更多的中小型国有企业通过改革改制退出了市场,为社会资本和民营经济发展开拓了空间,适应市场经济体制的微观基础基本形成。在初步成果和分歧明显的改革舆论面前,省属国有企业要不要改革、沿着怎样的路径进行改革就成为必须面对的现实问题。本文采用文献研究和案例分析的方法,在对现有国有企业改革理论述评的基础上,通过对甘肃省属国有企业改革历程、措施、成果的回顾分析,总结了30年的国有企业改革是一个以市场化为方向、逐步放开政府管制、采取股份制和产权多元化等措施让企业回归市场主体地位的过程。在此基础上,重点剖析了国有企业改革目前面临的突出问题和产生问题的深层次原因,针对改革动力不足、政企不分、配套改革滞后以及利益共享机制缺失等问题,提出了深化国有企业改革的目标是推进企业社会化,进而提出了实施省属国有企业社会化改革的具体操作路径。本文认为,国有企业是全民所有的巨大财富,应从以往单纯以提高效率为目的、囿于企业自身改革的思维中解放出来,以社会公平和全民共享为终极目标进一步深化国有企业改革。通过股份制改革和产权多元化,深入推动和广泛吸收社会资本参与省属国有企业改革,通过整体上市和国有股权划转支持社会事业和全民福利,使国有企业创造的财富最终回馈全民,构建“全民共有、全民共享”的和谐社会。
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