自治区党委常委（扩大）会议将2011年定为“民生建设年”，22项民生工程牧民定居位于前列。游牧民定居工程是贯彻落实科学发展观，实现稳疆兴疆、固边富民的具体体现，是一项重要的民心工程和德政工程。因此，研究游牧民族定居问题不仅事关游牧民脱贫致富，也是推进草原畜牧业现代化、促进可持续发展的必然选择，为加快农牧区经济发展提供了难得的发展机遇，对改善牧区落后面貌、促进区域可持续发展、构建社会主义和谐社会、实现长治久安具有十分重要的现实意义。本文以游牧民定居行动视角下的民族地区区域经济发展研究为主要内容，在马克思民族理论的指导下，综合运用民族经济学、区域经济学、制度学、管理学等学科的基本理论，分别对游牧民定居这项重大的民生工程在新疆和布克塞尔蒙古自治县的实施情况以及对自治县民族地区经济发展进行系统分析研究，探讨游牧民定居政策对少数民族经济社会发展的推动作用，为民族地区选择和调整区域经济发展模式、发展战略乃至制度安排提供理论支持。本文由五个部分组成，第一部分绪论，主要是提出问题、介绍本文的研究思路及主要的创新和有待解决的问题。第二部分综述牧民定居的发展历程与相关理论政策。概述了什么牧民定居、新疆游牧民定居的发展阶段和历程、中国共产党的民族经济政策。从而指明本文研究的内容和特征，为本文的研究奠定理论基础。第三部分对和布克塞尔蒙古自治县的游牧民定居进行了描述，介绍了自治县游牧民定居的原因、内容、定居的新形式以及定居的意义。通过分析说明牧民定居新形式对经济发展的促进作用，是本文的创新点，也是重点。第四部分对和布克塞尔蒙古自治县游牧民定居后经济发展的现状及经验进行分析，主要介绍现阶段和布克塞尔蒙古自治县游牧民定居的发展情况以及取得的经验，自治县的牧业的承载力问题。第五部分提出解决现阶段游牧民定居存在的问题以及对策,并从自治县的游牧民定居的新形式中总结出经验及启示。