收费公路是重要的交通基础设施之一。随着收费公路规模不断的扩大与市场化的深入，产生了很多问题影响其产业效率与绩效，主要原因是收费公路原有的产权、竞争与规制体制等的不适应性加剧，因此收费公路的规制等问题日益受到政府重视。在前人研究的基础上，本文从先前研究的不足出发，从制度经济学的角度，寻找规制改革的新方法或者新思路，尝试弥补原有规制体制的不足。其意义在于，这可以为我国收费公路产业规制在制度上的改革提供帮助，修正原有产权、市场化与规制体制改革思路的不足，为有关部门从根源解决规制改革的问题。本文最大的新意在于大胆尝试使用制度经济学的观点，对收费公路产业规制改革基础问题进行初步探索。本文将试图运用制度经济学相关理论，运用文献研究法、规范与实证分析结合的方法，得到规制改革的新思路或新观点。本文使用了产权、交易成本以及制度变迁等制度经济学核心理论，将制度的作用内生化。首先，从产权、竞争与规制的角度，主要侧重点是国有化与民营化问题，分析收费公路效率的来源以及产权、规制、竞争与效率之间的关系。研究认为，产权、竞争对效率均有影响，并且规制也是影响产权、规制提升效率的重要因素。其次，在前文基础上分析收费公路国有化与市场化供给与规制的交易成本。研究认为交易成本的存在会影响政府、市场供给的决策，两者在供给方面存在一定的边界，也证实普遍的市场化供给或运营的规制改革思路当前是不可行的。再次，从制度变迁角度，分析收费公路产业制度安排变迁过程、绩效与发展路径。研究认为当前制度安排变迁受政府主导，缺乏自主性，绩效较差，难以满足收费公路发展的需要，主要原因是部门利益的作祟。本文从地方政府与经营企业的角度证实部门利益的存在，同时指出收费公路运营的市场化是“伪市场化”，对部门利益进行制度分析并提出改革意见。最后，论文通过对上文的总结与进一步分析，认为在部门利益的干扰下，收费公路规制体制存在着不协调的情况，并提出收费公路制度安排平行适应渐进改革路径与具体改革意见，作为最终的收费公路政府规制改革思路（结论）。