随着经济全球化不断加强,各种物质文化的传播渠道、速度都得到扩宽与提速,社会成员对新鲜事物的消费需求与消费层次达到一个空前的高度,目前各国政府都致力于对本国公民需求的消化与思考。在我国国情下,公共服务总量的偏小与提供能力相对滞后的现状同社会成员各种需求的刚性增长之间形成的落差需要得到足够重视。我国政府适时提出政府转型的口号,要求将社会成员的基本需求满足作为政府的重要职责。因此,在提高公共服务水平的背景下,作为公共服务投入基础的公共财政被推到前台。与此同时,计划经济时代遗留下来的诸多不合事宜的问题也开始显现并日益影响和阻碍公共服务的推行。于是,基于建设服务型政府的总目标,打破城乡二元结构、理顺中央与地方政府关系、优化地方政府财政体制等方式、方法被陆续提出。这些政策手段在宏观层面对我国各地的公共服务现状改善起到了一般性指导作用,但对于微观层面具体性、特殊性的问题的探讨,目前国内仍较为少见。因此,本文将在公共财政不足的地区展开对基本公共服务均等化提供方式方法的问题即对策研究。全文共包含四个部分：第一部分,绪论。对文章的写作背景和出发点予以介绍,在梳理国内外相关研究的基础上,找出具有借鉴意义的部分进行整合,最后综合提出自己的研究思路与方法。第二部分,推行基本公共服务均等化的概念阐释与理论堆砌。首先对“公共服务”、“均等化”等概念进行定义,即“何为基本公共服务均等化”；其次,运用公共需求理论、公共支出理论和福利经济学的相关理论对公共服务的需求来源以及主体责任进行界定,明确“为何要进行基本公共服务均等化”、“什么在影响基本公共服务均等化”；第三,分析公共财政对公共服务的作用机制,为“条件约束下如何进行进行公共服务均等化”打下理论基础。第三部分,基本公共服务均等化的现状分析。作为论文的重点,该部分既从宏观全局把握基本公共服务均等化中的一般性问题,又从微观具体举例财政有限的县市遇到的特殊情况。通过对基础教育、医疗卫生、社会保障、基础设施四个部分的实证调查,为提出县市基本公共服务均等化的解决途径提供依据。第四部分,公共服务均等化下县市财政的优化建议。该部分在总结全国一般性问题的基础上,以财政受限的具体县市在公共服务供给中遇到的困难为对象,针对性的提出相关对策。既有全局性的目标取向纠正,又有具体的县市财政改善指导方针,力求能为广大基层的公共服务均等化提供借鉴和参考。本文的特色之处在于基于财力受约束县市在提供基本公共服务中遇到的困难这一问题视角,对湖北省财力受约束的H市发展现状和财力运行状况进行了深入的调查。H市作为综合实力在湖北省份排名26的县市(2010),经济总量尚可观,但综合竞争力有限,比较符合广大中部乃至全国类似县市特征；同时,H市还身兼湖北省“新农村建设试点”,在提供基本公共服务中有过一定探索。因此,本文通过紧密结合H市实际情况,来揭示问题产生的深层次原因,所提方法举措在实施过程中切实可行,具有一定的科学性和可操作性。