耕地是人类赖以生存与发展的宝贵资源与基础条件,直接关乎国家粮食安全。第三次全国国土调查公布成果数据显示,我国耕地资源面临人均少、质量下降、退化严重、后备不足等问题,耕地保护形势严峻,亟需推进耕地保护与粮食安全战略实施。针对耕地现状问题,我国实行最严格的耕地保护制度,通过编制国土空间“一张图”、严格执行土地利用总体规划、卫片执法、集体经营性建设用地入市及不断完善耕地占补平衡制度等措施,缓解耕地压力,遏制耕地“非农化”、“非粮化”。但在实际执行过程中,耕地保护效果不明显,部分区域耕地占补平衡管理滞后,大量耕地被占用后得不到补充,新增耕地后期养护跟不上,导致耕地数量锐减,质量恶化,严重威胁区域粮食安全。因此,为了探究区域的差异化耕地管理措施,掌握区域耕地资源现状、耕地变化特征与驱动机制,完善区域耕地占补平衡机制,以期指导区域耕地保护,保障粮食安全。韩城市近年来城镇化速度快、农业结构调整频繁,且由于政策倾斜,大量耕地被非耕农用地与建设用地占用,作为研究区域具有一定参考价值。本文以韩城市为例,研究韩城市近10年耕地时空变化特征、变更耕地资源状况、耕地资源紧张程度及耕地占补平衡机制。采用GIS空间分析法研究韩城市耕地数量的空间分布特征,同时结合定量与定性分析其在研究时段内的变化趋势;采用特尔斐法、层次分析法、累加法等计算耕地质量评价综合指数与等级,同时应用标准差椭圆法与耕地质量重心迁移模型,分析研究区耕地质量时空分布规律;运用耕地压力指数模型计算得到研究区耕地压力指数K值,结合统计年鉴数据灰色预测,分析研究区耕地资源紧张程度;同时,结合文献研究法、实证研究法等分析研究区现行耕地占补平衡管理机制的成效与不足,挖掘并完善耕地占补平衡模式。主要研究成果如下:（1）城镇化建设、农业产业结构调整与自然地理条件对耕地数量、质量变化特征有显著影响。2009—2018年研究区耕地数量呈下降趋势,减少面积主要转为园地、林地与建设用地,耕地在空间上主要集中分布在东部黄河沿岸;耕地质量整体上升,耕地质量重心向东南方向迁移,在空间上呈自西南向东北中等地-高等地-中等地分布。（2）变更耕地资源状况与城镇化、基础自然条件具有明显关系。2009—2018年研究区减少耕地主要位于城镇建设中心区的金城街道与新城街道,耕地质量一般;新增耕地小于减少耕地,主要位于研究区东南部的黄河沿岸区,耕地质量优于减少耕地。（3）研究区耕地资源日益紧张。2009—2018年研究区耕地压力指数K值逐年递增且均大于1,最小人均耕地面积递增,实际人均耕地面积与粮食自给能力不断下降,耕地存量难以满足建设与粮食需求;2019—2028年,研究区耕地数量、粮食播种面积、粮食产量及复种指数的预测值都呈不断下降趋势。（4）研究区县域耕地占补不平衡,耕地占用情况严重。韩城市目前无耕地后备资源存量,主要依靠跨省域补充耕地指标,县域耕地总量平衡难以为继。（5）耕地占补平衡市场化有利于推动耕地保护。引入第三方平台,建立耕地占补平衡综合信息平台,多方参与,达到共建共治目的,提高耕地保护相关措施的科学性与合理性。