在我国森林保险市场上,政府、保险公司和林农是最为重要的参与主体,各主体间的行为相互促进、相互制约。如何协调主体间的行为,调动主体参与的积极性,达到社会整体福利最大化是目前森林保险研究领域的重要课题之一。本文首先基于复杂自适应系统理论的7个基本概念,分析了森林保险市场参与主体的行为特征和交互关系,验证了森林保险系统的复杂适应性。其次,通过建立静态博弈模型和动态博弈模型,分析了政府、保险公司和林农的博弈关系,证明了我国森林保险市场上政府参与的必然性,并求得各参与主体利益最大化下的均衡概率解。然后,利用多主体仿真建模方法构建了森林保险仿真系统,重点研究了林农主体的投保行为,仿真系统运行结果表明：保费、保险金额、补贴率、灾害发生概率、林地面积、林业收入等因素对林农的投保决策行为有影响,并且发现当林地面积和林业收入提高时,林农对保费补贴的敏感度降低。最后,结合我国森林保险实施现状和研究结果,分别从政府和保险公司两个层面提出相关政策建议。