重庆地区煤炭资源赋存条件较差,致灾因素复杂,全市多数煤矿开采的是薄煤层、极薄煤层和急倾斜煤层,水、火、瓦斯、顶板等灾害严重。煤矿生产规模小,机械化程度低,安全生产技术落后,煤矿工程技术人员和高技能工人短缺,安全保障基础脆弱。全市煤矿事故总量大,煤矿事故百万吨死亡率位居全国前列(2015年为1.258,全国为0.16),是全国平均数的7.86倍。本文试图通过对“十二五”期间重庆市煤矿安全生产事故分析,对重庆市煤矿的安全生产问题进行拓展性研究。在具体研究工作中,利用安全系统工程学、事故致因理论相关内容体系,采用历史研究、案例分析、实地调查的方法对重庆市煤矿安全生产的问题进行一次较为全面的分析探讨,努力从根本上探究重庆市煤矿安全生产中存在的诸多问题,并根据重庆煤炭行业特点,找出重庆市煤矿安全生产事故的防范措施,为切实降低重庆煤矿安全生产事故发生率、保证煤矿企业安全、高效、经济的生产,全面建设小康社会的宏伟目标做出努力。研究结果表明,“十二五”期间,虽然重庆市煤矿事故总量、死亡人数持续下降,但市属国有煤矿安全形势不稳定,顶板、瓦斯和其他事故多发,乡镇煤矿事故总量大、百万吨死亡率高。对于重庆市煤矿事故的多发,有煤炭赋存条件和开采条件差、整体生产技术状况落后等因素,又有安全欠账多、安全投入不足、从业人员素质低、企业安全管理薄弱等因素,应该说是很多因素综合作用的结果。因此,需要从多方面入手,将安全生产视为一个系统工程,针对每一个可能导致事故发生的不安全因素,采取切实有效的措施,才能实现煤矿的安全生产。具体措施包括:提升煤炭行业准入门槛、加强煤矿安全生产的政府监管、提升煤矿防范灾害事故能力、多方共同营造煤矿安全生产的良好外部环境等。