我国行政诉讼审前调解制度研究

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当前,我国正处于社会转型期,行政纠纷频发,官民冲突激烈,且纠纷愈发呈现多样性特征,此外立案登记制度实施后行政案件激增,加剧了案多人少矛盾,丰富多元化行政纠纷解决方式迫在眉睫。而目前我国多元化的纠纷解决机制改革正如火如荼地进行中,但行政诉讼调解作为解决行政纠纷的重要方式在探索多年后仍没有确立,不过新修改的《行政诉讼法》扩大了行政诉讼调解适用范围,证明了调解适用于行政诉讼是可行的,而审前调解作为行政诉讼调解的一种,自然也有无法比拟的优越性,强化案件繁简分流,能够实现司法资源的优化配置和诉讼经济的目的,又可以真正实现案结事了,实现法律效果和社会效果的统一,颇具研究意义,本文从六个部分研究我国的行政诉讼审前调解制度。引言部分说明此选题的来源,并分析行政诉讼审前调解的国内外研究现状,介绍研究思路与方法来说明论文的整体思路。第一部分,首先根据启动时间的不同将行政诉讼调解分为审前调解和庭审中调解,介绍学者们对于两种调解的观点,列举司法实践中部分法院试点行政诉讼审前调解的具体规定和做法,引出文章论题行政诉讼审前调解,阐述其概念及具体特征,然后分析行政诉讼审前调解存在的必要及其价值,来论证行政诉讼审前调解的必要性及优越性。第二部分,通过批驳行政权不可处分理论,并且鉴于行政机关有自我纠正的觉悟与能力、行政诉讼的最高价值追求是解决行政争议以及对参与行政、柔性行政行政法发展趋势的呼应等,提出行政诉讼审前调解的理论支撑。第三部分,划定行政诉讼审前调解的适用范围。第四部分,确定行政诉讼审前调解需要遵循的基本原则,并从行政诉讼审前调解程序的启动、调解主体、收费标准、调解期限、调解效力、审调衔接、调解的瑕疵与救济等方面来设计行政诉讼审前调解的具体程序,从而设计行政诉讼审前调解制度的运行,建构行政诉讼审前调解制度。
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